對于很多人，今年的這個(gè)冬天將不再寒冷。

　　10月29日，亭湖區(qū)先鋒街道居民潘正華、新洋街道居民殷迪等136戶家庭通過搖號，擁有了今年市區(qū)批廉租住房的選房資格，并拿到了鑰匙，這些日子，他們正忙著搬進(jìn)裝修一新的家。據(jù)了解，像潘正華、殷迪他們一樣，年前市區(qū)還將有700套廉租住房、400套經(jīng)濟(jì)適用房交付，1000多個(gè)住房困難家庭將喜遷新居。

　　為幫助低收入家庭早日圓上“住房夢”，“十一五”期間，我市不斷加大住房保障工作力度，加快推進(jìn)政策性保障類住房建設(shè)，2007年以來連續(xù)四年將住房保障工作列為市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，住房保障經(jīng)歷了從單一形式、少量啟動，到逐步完善、加快建設(shè)的過程。

　　“十一五”期間，市區(qū)住房保障工作在政策體系建立、保障對象擴(kuò)面和政策性保障住房建設(shè)等方面取得了顯著成效，形成了以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位商品房(拆遷安置房)為主的政策性保障住房供應(yīng)體系，市區(qū)低收入住房困難家庭的居住條件有了明顯改善。

　　廉租住房保障“擴(kuò)面”，困難家庭有其居

　　【亮點(diǎn)點(diǎn)擊】

　　“十一五”期間，市區(qū)加大了廉租住房的建設(shè)力度，廉租住房保障門檻逐步降低，保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前，市區(qū)住房保障對象已擴(kuò)大到家庭人均年收入低于9517元、人均住房建筑面積低于18平方米的低收入住房困難家庭。

　　從2008年起，市區(qū)加大了廉租住房實(shí)物配租的建設(shè)力度，實(shí)物配租房源供應(yīng)量不斷增加，2008、2009年分別新增廉租住房300套和518套。2010年市區(qū)在新建經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位商品房小區(qū)中配建700套用于廉租住房實(shí)物配租，廉租住房實(shí)物配租建設(shè)數(shù)量是歷史上數(shù)量較多、力度的一年。截至目前，累計(jì)有1317戶低保特困家庭、737戶低收入家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼，837戶低保特困家庭享受廉租住房實(shí)物配租。

　　“十一五”是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的五年，一大批骨干企業(yè)、項(xiàng)目落戶我市，許多專業(yè)技術(shù)人員和大量外來務(wù)工人員來到鹽城工作，住房成為迫在眉睫的問題。

　　為解決市區(qū)項(xiàng)目外來務(wù)工人員的住房問題，我市在蘇北率先將這部分人群納入城市住房保障體系，于2006年年初在市開發(fā)區(qū)開工建設(shè)了頭個(gè)外來務(wù)工人員公寓項(xiàng)目，共計(jì)190套房源，目前有350余名外來務(wù)工人員租住，小區(qū)實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理，為規(guī)模化建設(shè)公共租賃住房積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　【百姓感受】

　　市區(qū)源緣小區(qū)戴玉華：“鑰匙拿到手了，是新房子，都裝修好了，房子質(zhì)量、配套設(shè)施都不錯(cuò)，過幾天我們老兩口就搬進(jìn)去住。家里三代5口人擠在30多個(gè)平方的房子里好多年，小孫女都好幾歲了。自己生病沒工作，老伴又下崗，家里收入很低，靠我們自己，這輩子是購不起房子的。新租來的房子是政府的廉租房，費(fèi)用很少，這可幫了我家大忙了，以后不要一家人擠了！”

　　【記者點(diǎn)評】

　　廉租住房制度是針對住房困難的較低收入家庭實(shí)施的一種社會救助制度，是住房保障體系的重要組成部分。目前，我市已實(shí)現(xiàn)了市區(qū)較低收入家庭中人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難家庭申請廉租住房實(shí)物配租“應(yīng)保盡保”。在此基礎(chǔ)上，又將廉租住房實(shí)物配租保障對象擴(kuò)大到低收入無房家庭，取得了歷史性的突破，并走在了全省前列。不僅如此，今年，市區(qū)還在市開發(fā)區(qū)選址260畝土地，用于公共租賃住房建設(shè)，主要向外來務(wù)工人員和各類人才提供租住住房。這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資10億元，一期投資5億元，建成后將是蘇北規(guī)模、層次較高、配套功能較齊全的公共租賃住房，讓入住的外來務(wù)工人員感受到“家”的溫暖。

　　經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)“擴(kuò)容”，低收入家庭圓住房夢

　　【亮點(diǎn)點(diǎn)擊】

　　2003年，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房政策由“定點(diǎn)建設(shè)、實(shí)物銷售”調(diào)整為“貨幣補(bǔ)貼”，當(dāng)年在市區(qū)確定了2852戶住房困難家庭，發(fā)放了《市區(qū)低收入家庭住房困難戶認(rèn)定證》，采取搖號分批補(bǔ)貼的方法解決他們的住房困難。經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策于2008年年底結(jié)束，市區(qū)累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金2496萬元，有1500多戶持證戶，通過領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼購購了商品房或二手房解決了住房問題。

　　2007年，市區(qū)恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)適用住房定點(diǎn)建設(shè)，采取核定房價(jià)、限定套型、土地掛牌、市場化運(yùn)作的方法建設(shè)，所建房源向符合條件的市區(qū)低收入住房困難家庭供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007、2008、2009年市區(qū)分別開工建設(shè)了9.3萬、14.7萬和16萬平方米，共5800套經(jīng)濟(jì)適用房，今年開工建設(shè)20萬平方米、2600套經(jīng)濟(jì)適用住房，可以解決市區(qū)人均住房建筑面積低于18平方米的低收入家庭的居住問題。

　　2008年以來，市區(qū)先后組織了二十多次經(jīng)濟(jì)適用住房銷售公開搖號，3064套具備銷售條件的經(jīng)濟(jì)適用住房全部形成銷售。

　　【百姓感受】

　　市區(qū)圓夢小區(qū)游營培說：“我原來住的是商業(yè)大廈后的公房，不但破舊，而且面積小，一家5口人的住房才20多平方米。2008年年底，政府照顧，我頭付12萬元，購了套20多萬元的經(jīng)濟(jì)適用房，兩室一廳，面積接近85平方米，住得寬敞多了。較讓我高興的是，現(xiàn)在的房子功能全，廚房是廚房，衛(wèi)生間是衛(wèi)生間，生活很方便，而且小區(qū)環(huán)境好。眼下，房價(jià)這么高，不是政府的政策照顧，像我們這樣的家庭，購房是件不敢想象的事，經(jīng)濟(jì)適用房真的幫我們圓了住房夢。”

　　【記者點(diǎn)評】

　　經(jīng)濟(jì)適用房是政府提供政策優(yōu)惠，按照普通商品住房建筑標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房，其價(jià)格由政府核定。市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房政策由“定點(diǎn)建設(shè)、實(shí)物銷售”，到“貨幣補(bǔ)貼”，再到恢復(fù)“定點(diǎn)建設(shè)”，保障能力不斷增強(qiáng)，一大批家庭從這一政策中得益。2009年，我市又將市級以上勞動模范，配偶一方戶口在市區(qū)駐鹽部隊(duì)軍隊(duì)人員，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和市引進(jìn)的高端專業(yè)技術(shù)人才中，人均住房面積低于18平方米的住房困難家庭，納入到經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象范圍，解決了他們的住房之憂，經(jīng)濟(jì)適用房政策的受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　中低價(jià)位商品房建設(shè)“提速”，拆遷安置“零過渡”

　　【亮點(diǎn)點(diǎn)擊】

　　2007年，我市出臺中低價(jià)位商品房建設(shè)管理意見，明確了高速公路圍合范圍內(nèi)中低價(jià)位商品房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理，采取限定房價(jià)、限定套型、土地掛牌、市場化運(yùn)作的方式建設(shè)，所建房源定向銷售給城市拆遷項(xiàng)目的被拆遷人，房價(jià)一般比同地段普通商品房住宅基準(zhǔn)價(jià)低10%左右。

　　2007年以來，市區(qū)已開工建設(shè)中低價(jià)位商品房231.43萬平方米，提供安置房源1.96萬套。其中，2007、2008和2009年分別開工建設(shè)了40.4萬、50.7萬和55.33萬平方米，共1.54萬套。今年以來，市區(qū)又新開工建設(shè)中低價(jià)位商品房85萬平方米，約9400套。2007年以來，已累計(jì)為市區(qū)70個(gè)城建項(xiàng)目和 58個(gè)區(qū)級及社會拆遷項(xiàng)目提供近4萬套、約380萬平方米的安置房源計(jì)劃。

　　今年，市政府加大了危舊房(棚戶區(qū))改造力度，市區(qū)納入年度拆遷計(jì)劃總面積達(dá)200萬平方米。為確保拆遷改造項(xiàng)目的順利推進(jìn)和被拆遷戶的有效安置，新選址5個(gè)中低價(jià)位商品房地塊，開工建設(shè)面積達(dá)180萬平方米，目前正全力以赴加快推進(jìn)。

　　隨著中低價(jià)位商品房建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)進(jìn)度的不斷加快，到明年，市區(qū)可基本實(shí)現(xiàn)拆遷安置“零過渡”， 實(shí)現(xiàn)從“人等房”到“房等人”， 滿足城市舊城改造等項(xiàng)目拆遷安置需要。

　　【百姓感受】

　　市區(qū)東圣花園李春芳說：“你看，這房子多好，房間、客廳都朝南，結(jié)構(gòu)比我家原來的房子不曉得要好多少倍。小區(qū)的環(huán)境也好，有綠化、有景觀，住在這樣的房子里實(shí)在是舒心。我們原來是老印染廠的宿舍，房子不大不算，一年到頭曬不了幾天太陽，環(huán)境是臟、亂、差。前年，市里建串場河風(fēng)光帶，老房子拆了，我們添了兩萬多塊錢，拿了這套新房子。想想，我們已經(jīng)退休了，要不是拆遷，哪有機(jī)會住上又大又好的新房子??！”

　　【記者點(diǎn)評】

　　市區(qū)逐年加大投入，在原先拆遷定銷房政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市建設(shè)需求，選擇交通便捷、社會公共服務(wù)設(shè)施配套、具有一定規(guī)模的地塊定點(diǎn)建設(shè)中低價(jià)位商品房，并在三級及三級以外地段新建的普通商品房項(xiàng)目中，安排不低于15%的中低價(jià)位商品房，將城中村改造和農(nóng)民拆遷安置統(tǒng)一納入了中低價(jià)位商品房管理，提高了拆遷安置保障能力，推動了城建項(xiàng)目建設(shè)，對調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展均具有積極的作用。

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