龍永圖鼓勵(lì)增城實(shí)施公園化

增城市委書記朱澤君透露，實(shí)施公園化戰(zhàn)略目的是吸引游客和商家

昨日，博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖以及眾多國(guó)內(nèi)專家對(duì)增城市的公園化戰(zhàn)略進(jìn)行研討。論壇由龍永圖主持，新華社副社長(zhǎng)魯偉、廣州市市委書記朱小丹等專業(yè)出席了開幕式；廣東省委書記 給論壇發(fā)來(lái)賀信。

　　增城市要在五年內(nèi)建設(shè)上千個(gè)公園的全區(qū)域公園化戰(zhàn)略昨日見報(bào)后，公眾不禁起疑：建這么多公園有必要嗎？這會(huì)不會(huì)變成一個(gè)勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ蹋?p>增城市委書記朱澤君解釋：“我們花很小的錢要辦成大事，花很少錢要辦很多事情。

”他說，由于增城本身?yè)碛辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，因此絕大多數(shù)公園只要在原有的基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行改造就可以了。而另外一些必須要建的基礎(chǔ)性建筑，如學(xué)校和工廠等，只需要在規(guī)劃和設(shè)計(jì)包裝上動(dòng)腦筋就行，不需要另外投資建設(shè)。因此也不需要龐大的資金。

朱澤君說，實(shí)際上增城的公園化戰(zhàn)略的真正目的并不僅僅是建公園而已?！拔覀兪亲砦讨獠辉诰疲谟谝咽忻竦墓ぷ?、學(xué)習(xí)和居住環(huán)境都變得像花園一樣。同時(shí)更重要的是，把環(huán)境搞好了，就有足夠的吸引力，吸引廣州和珠三角其他地區(qū)的游客來(lái)這里旅游，也希望能夠吸引更多的珠三角地區(qū)的商家來(lái)這里投資創(chuàng)業(yè)。”

在論壇上，幾乎所有專家都認(rèn)為公園化戰(zhàn)略在增城具有可行性。龍永圖更寄語(yǔ)增城：“你們要大膽去干，像 書記說的那樣殺出一條血路來(lái)。任何偉大的改革經(jīng)驗(yàn)都不是根據(jù)上面的指令做出來(lái)的，都是從基層先搞起來(lái)的。”

增城戰(zhàn)略可行模式無(wú)法復(fù)制

龍永圖寄語(yǔ)當(dāng)?shù)卣?，摸索一套成熟?jīng)驗(yàn)

在論壇上，幾乎所有專家都認(rèn)為公園化戰(zhàn)略在增城具有可行性，而且南、中、北三大區(qū)域功能定位配套發(fā)展戰(zhàn)略也非常具有優(yōu)勢(shì)。但眾多專家認(rèn)為，增城模式很難在其它地區(qū)推廣。

增城模式提供新思路

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員王筱蕓昨日發(fā)言時(shí)對(duì)公園化戰(zhàn)略給予了高度評(píng)價(jià)。

王筱蕓說，她們較初得知這個(gè)消息后，專門帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)來(lái)增城調(diào)研了好幾個(gè)星期?！拔艺J(rèn)為這是對(duì)工業(yè)發(fā)展模式的突破，但又沒有拋棄工業(yè)發(fā)展模式，我為增城以城市文化創(chuàng)意為支柱產(chǎn)業(yè)，提升城市軟實(shí)力的做法而感到非常欣喜?！?p>王筱蕓說，其實(shí)在中國(guó)，城市的發(fā)展模式非常單一，缺乏創(chuàng)新性，增城的模式提供了一種新的思路。但是增城模式能不能推廣借鑒呢？與會(huì)的專家都表示，在現(xiàn)行的管理體制下，增城模式是不可能復(fù)制的，如果要復(fù)制，必須對(duì)目前多項(xiàng)過時(shí)的體制進(jìn)行改革。

龍永圖對(duì)增城寄厚望

龍永圖說，增城具有得天獨(dú)厚的條件。

頭先是有著良好的生態(tài)資源。另外，增城長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)發(fā)展，使得政府有錢保護(hù)生態(tài)、反哺生態(tài)；另外增城的區(qū)域化功能定位發(fā)展取得了效果。

但是，一些體制上的問題不解決，增城的發(fā)展模式也將會(huì)遇到麻煩，增城經(jīng)驗(yàn)更難以被其它地區(qū)所復(fù)制。

龍永圖表示：“今天我們?cè)谶@里搞這么大一個(gè)論壇，如果單純地為增城的公園化戰(zhàn)略發(fā)展，這個(gè)意義就小了。我希望你們能夠摸索一套成熟的經(jīng)驗(yàn)出來(lái)?！?

　針對(duì)公園化戰(zhàn)略中的兩大難題，專家支招

發(fā)行土地票解決焦點(diǎn)問題

在昨日的論壇上，專家們對(duì)增城市的公園化戰(zhàn)略以及其示范意義進(jìn)行了深入的探討。專家們一致認(rèn)為，城市土地緊張問題難以得到緩解，農(nóng)村土地大量閑置的問題迫切需要解決，這將給中國(guó)的城市化和解決三農(nóng)問題提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。龍永圖建議發(fā)行土地票，農(nóng)民進(jìn)城工作后，可以通過土地票將農(nóng)村的土地到城市來(lái)置換，提高土地的利用率。

　　難題1 公園化土地哪里來(lái)？

增城市總共才1616平方公里的面積，其中還有山有河，有田有房子，如何在5年內(nèi)建設(shè)上千個(gè)公園？而且全區(qū)域公園化戰(zhàn)略涉及城市和農(nóng)村，而兩地的土地規(guī)劃政策完全不一樣，農(nóng)民的土地不能隨意購(gòu)賣流轉(zhuǎn)，城市的空間又相當(dāng)有限。清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主任蔡繼明教授的一個(gè)發(fā)言提出這個(gè)問題后，成為整個(gè)論壇關(guān)注的焦點(diǎn)。

龍永圖說，土地制度問題在中國(guó)已經(jīng)很突出了，不解決城市難以可持續(xù)發(fā)展。他說，他在福建考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村都蓋上了小洋房，但里面往往沒人住，或者只有老人在一樓住，除此以外的樓層幾乎都空置。在城市用地日益緊張的今天，農(nóng)村卻仍有大量宅基地空置甚至荒蕪，以至于“城市人不能到農(nóng)村購(gòu)房，農(nóng)村人到城市購(gòu)不起房子”。正是土地制度改革的滯后造成城市用地的緊張，這也是房?jī)r(jià)飛漲較根本的原因。

據(jù)調(diào)查顯示，目前農(nóng)村人口人均用地是城市人口的3倍。

辦法：發(fā)行土地票置換城鄉(xiāng)土地

對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)顧云昌建議，在國(guó)家規(guī)定的18億畝耕地保證前提下，盡可能地開發(fā)農(nóng)村用地，將城鄉(xiāng)土地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，而不再是割裂二者各自為政。

龍永圖則建顧云昌籌規(guī)劃，而不再是割裂二者各自為政。

龍永圖則建議，目前要讓一個(gè)農(nóng)民工在城市購(gòu)房幾乎是不可能的事情，但如果能將他在農(nóng)村閑置的宅基地資源置換為相應(yīng)的城市土地資源，一方面可以充分利用農(nóng)村的土地資源，另一方面也可以減輕農(nóng)民工城市購(gòu)房的壓力。他解釋，這就相當(dāng)于把土地資源量化了，像以前的糧票一樣成為土地票，可以隨身攜帶和置換。顧云昌建議，農(nóng)民的宅基地在置換時(shí)也可以選擇更靈活的方式，如全部置換或者一半置換一半交由政府征用獲利等。

難題2 建公園資金哪里來(lái)？

按照一般的建設(shè)公園的情況來(lái)理解，建設(shè)上千個(gè)公園需要的資金當(dāng)以億計(jì)算，而增城去年的生產(chǎn)總值才只有400億元出頭，這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)民的土地被征用，老百姓的利益遭到侵害，到頭來(lái)卻建成一個(gè)勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ蹋?p>辦法：規(guī)劃和設(shè)計(jì)可免除巨額資金

對(duì)于這個(gè)問題，朱澤君滿懷信心地說：“就是沒有錢我們也能辦成這個(gè)事?！?p>他解釋道，增城市搞公園化戰(zhàn)略，其實(shí)絕大多數(shù)公園不需要大興土木，因此也不需要如此龐大的資金。由于增城本身?yè)碛辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，因此在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造就可以了。而另外一些必須要建的基礎(chǔ)性建筑，如學(xué)校和工廠等，只需要在規(guī)劃和設(shè)計(jì)包裝上動(dòng)腦筋就行。

朱澤君說，實(shí)際上對(duì)原來(lái)的校園和莊園改造也可以通過其它渠道，而不需要政府花錢。他舉例說，增城中學(xué)在建設(shè)公園化時(shí)計(jì)劃種樹，向政府申請(qǐng)30萬(wàn)元。“我說我給你出個(gè)金點(diǎn)子，讓那些畢業(yè)有成的學(xué)生捐樹種在學(xué)校里面，一人種一棵。結(jié)果現(xiàn)在所有的學(xué)校綠化政府不需要花一分錢。”

專家提醒

要立法保證可持續(xù)發(fā)展

昨日，專家們還提出了很多需要注意的問題。

龍永圖提醒，在中國(guó)的發(fā)展過程中，有很多同樣的教訓(xùn)，就是上一屆政府提出一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，下一屆專業(yè)班子又提出另外一個(gè)戰(zhàn)略，前面那個(gè)戰(zhàn)略就廢止了?！八晕以谶@里建議，既然所有專家都討論通過了，那么就好好地執(zhí)行下去，通過立法的形式保證能夠長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展?！?p> 　　龍永圖還提醒，不論搞什么戰(zhàn)略，增城一定要繼續(xù)發(fā)展工業(yè)，不能脫離工業(yè)，否則保護(hù)和建設(shè)生態(tài)等無(wú)法得到資金的支持。

另外，黨校?？偩庉嬯惛咄┖驮夥跑姯h(huán)保局局長(zhǎng)朱建華都強(qiáng)調(diào)，一定要和老百姓的現(xiàn)實(shí)利益聯(lián)系在一起，調(diào)動(dòng)全民主動(dòng)參與其中。

龍永圖語(yǔ)錄

1.改革從來(lái)都是由下至上，嘗試出來(lái)的新路子，突破了，成功了，也就承認(rèn)了。

2.好的城市規(guī)劃是一筆財(cái)富。

3.中國(guó)亟需掌握全球較先進(jìn)的重工業(yè)、化工、機(jī)電業(yè)的核心技術(shù)，沒有它們，中國(guó)仍然是打工仔。

——龍永圖稱在承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)要走向高端。

4.對(duì)待刁民政府要硬氣，不要被刁民挾持。

——談到當(dāng)下時(shí)有出現(xiàn)的“較牛釘子戶”，龍永圖認(rèn)為，要平等協(xié)商但不能要價(jià)過高。他認(rèn)為，有些釘子戶要價(jià)過高，不光要房?jī)r(jià)還要地價(jià)，而地是國(guó)家所有的，因此政府要以人為本、以大多數(shù)人的利益為本，不能做群眾的尾巴。

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