按照“十二五”規(guī)劃，我國到2015年之前，經(jīng)濟發(fā)展速度將控制在7%，以確保質(zhì)量提升，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。然而與此同時，又對海南網(wǎng)開一面，允許海南繼續(xù)保持13%的增速，因為海南不僅要建設(shè)國際旅游島，而且要建成保衛(wèi)我國南海海域的強大基地。

　　很多朋友都注意到，我國宣布南海中國海域?qū)?ldquo;國家核心利益”，公布小平同志30年前“主權(quán)屬我”指示的時間，與宣布在海南建設(shè)國際旅游島的時間，以及宣布廣西為“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)橋頭堡”的時間，幾乎完全重合。這難道會是偶然的嗎？建設(shè)國際旅游島需要大規(guī)模地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)項目；建設(shè)保衛(wèi)南海中國海域的戰(zhàn)略基地，也需要大規(guī)模地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)項目，只因海南的經(jīng)濟實力過于單薄，難當(dāng)重任。

　　1988年建省、辦經(jīng)濟特區(qū)，行政上管理南海中國海島、島礁和海域的重大責(zé)任，就落到了海南肩上。海南原本廣東省內(nèi)較為貧困落后的地區(qū)，即使在今天，綜合實力在全國的排位，僅為第28名，是粵桂瓊?cè)齻€臨南海省區(qū)中實力較弱；人均GDP在全國的排位，僅為第22名，仍然是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。以現(xiàn)在這點可憐的經(jīng)濟實力和發(fā)展水平，根本不可能充當(dāng)國家南海戰(zhàn)略的堅強堡壘，也不成其為“國際旅游島”。所以國務(wù)院才在國發(fā)【2009】44號文件中，提出海南要實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，2015年要達(dá)到全國人均中上等水平，那就是要達(dá)到7000美元；2020年要達(dá)到全國人均先進(jìn)水平，那就是要達(dá)到20000美元。只有發(fā)展到那樣高的水平，綜合實力才符合國家利益需要。

　　起點這樣低，目標(biāo)那樣高，落差如此之巨大，黨和國務(wù)院當(dāng)然心中有數(shù)。所以才在全國各省區(qū)市經(jīng)濟增長指標(biāo)普遍下調(diào)，向國家增長指標(biāo)7%看齊的同時，唯獨批準(zhǔn)海南在“十二五”期間增長13%。

　　13%的增長率高不高？也高也不高。與“十二五”期間全國兄弟省區(qū)市相比就高，但與“十一五”期間全國兄弟省區(qū)市相比卻并不高。因為前五年，海南的年均增速為13.3%，而相當(dāng)多的省區(qū)市年均增速，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過13%。“十一五”有個特殊的大背景，就是為了應(yīng)對全球金融危機，國家推行了積極的財政政策，和寬松的貨幣政策，非如此不足以讓中國經(jīng)濟逆全球周期之勢增長，而正因為如此，海南去年的增長速度，才達(dá)到了創(chuàng)十幾年來較高紀(jì)錄的15.8%。

　　然而積極的財政政策和寬松的貨幣政策，造成了貨幣發(fā)行量的激增，使我國的通脹壓力越來越大。按照貨幣主義經(jīng)濟學(xué)的理論，一切通貨膨脹的先進(jìn)原因，就是貨幣發(fā)行過度。更為嚴(yán)重的是房地產(chǎn)業(yè)暴利預(yù)期，使越來越多的資金集中流向這一產(chǎn)業(yè)，而其它幾乎一切產(chǎn)業(yè)，都變成了微利產(chǎn)業(yè)，其結(jié)果，就是房地產(chǎn)資產(chǎn)的經(jīng)濟泡沫急劇膨脹。而房價越是高漲，暴利預(yù)期就越是高漲，就誘使越來越多的經(jīng)濟當(dāng)事人，無論是企業(yè)還是居民個人，紛紛參與炒地炒房，形成“千軍萬馬過獨木橋”之勢。而樓價“一馬當(dāng)先”，便引來物價“萬馬奔騰”，終于在2010年泛濫成災(zāi)，迫使放棄寬松的貨幣政策，改行穩(wěn)健的貨幣政策，收緊貸款籠子，抑制通貨膨脹。抑制通脹自然成為2011年經(jīng)濟工作的頭號主題。而且抑制通脹的難度之大，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。大家把希望先寄托在季度，破滅之后又寄托在季度，上半年破滅了又寄托在第三季度。三季度即使能夠取得成功，這一年也已經(jīng)過去了四分之三。全年物價的高位運行幾成定局。在這種大背景下，還怎么可能指望得到“適度寬松”時期那么充裕的貸款呢？我們現(xiàn)在先進(jìn)的希望，就在國家繼續(xù)延續(xù)的積極財政政策上。而積極財政政策直接涉及的，就是政府主導(dǎo)的建設(shè)項目。

　　誰知不早不晚，就在這個當(dāng)口，被部分中外媒體譽為“國際旅游島之父”的中國（海南）改革發(fā)展研究院院長——遲福林教授，提出了一個重要觀點，前些日子被海內(nèi)外媒體廣為注意，他主張廢止“政府主導(dǎo)型的投融資體制”。作為“小政府、大社會”論者，本人從學(xué)術(shù)傾向上，當(dāng)然贊成他的觀點。什么都拿在政府手里，何談小政府？在全能大政府之下，又如何發(fā)育大社會？遲教授學(xué)術(shù)觀點并沒有錯。

　　然而在今天這個特定時期，從國家的現(xiàn)實利益和海南的現(xiàn)實利益出發(fā)，甚至從當(dāng)前國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局出發(fā)，這項改革還是緩行為好。辦好事一定要選擇好時機，否則也會誤事。因為，假如今天當(dāng)真取消了“政府主導(dǎo)型投融資體制”，不僅海南無法實現(xiàn)13%的增長，國家也無法將海南打造成南海中國海域“不沉的航空母艦”，就連國家積極的財政政策也無從談起。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公共服務(wù)的大發(fā)展，也統(tǒng)統(tǒng)喪失了較有力的手段。所以我要說三句話：遲教授的建議理論上不錯卻必須緩行：從國家層面講，至少要等到經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變完成；從海南層面講，至少要等到“國際旅游島”建成。

　　正是因為如此，我認(rèn)為省政府把加快下半年的發(fā)展，確定為“把抓投資、上項目作為工作的重中之重”，一舉推進(jìn)西環(huán)線高鐵等特重大項目建設(shè)，爭取新的電源點建設(shè)和紅嶺灌區(qū)工程等項目獲批。抓好投資和地債項目，盡快發(fā)揮出項目的經(jīng)濟效益和社會效益。這些特大項目和重大項目，無一例外，統(tǒng)統(tǒng)屬于“政府主導(dǎo)型”投資項目。然后，才是加強與“實力強、體量大的央企”合作，爭取大項目落地。央企固名思義，就是要體現(xiàn)政府的意志，直接服務(wù)于國家宏觀政策。有了央企的帶動，才能引導(dǎo)和鼓勵社會資金，以多種形式進(jìn)入海南。而購購了任何一家入瓊上市央企股票的普通小股民，都等于參加了海南的大項目建設(shè)。

　　回顧23年的歷史，我們從一建省、辦經(jīng)濟特區(qū)開始，就把希望寄托在外商直接投資，甚至把30平方公里的洋浦都劃出來，搞外商成片開發(fā)。較初幾年，洋浦建設(shè)確實受到了一些政治干擾?？?992年小平同志再度批示，已經(jīng)沒有任何政治干擾了，境外投資商的表現(xiàn)又究竟怎樣呢？還不是偃旗息鼓，不了了之？是誰把洋浦建設(shè)成今天這個樣子？難道不是政府主導(dǎo)型的股份制開發(fā)公司？假如沒有政府主導(dǎo)投資，今天的洋浦會是什么樣子？我想今后相當(dāng)長一段時間，國際旅游島建設(shè)，還得指望中國人自己的政府、自己的央企、自己的廣大股民，當(dāng)然，還有自己的各類勞動者。

　　誰也不知道這場全球金融危機，到底還要持續(xù)多久。全球金融危機不結(jié)束，國際金融氣候不改善，外資和外國大財團就不大可能大舉投資海南?？墒俏覀冏约簠s也不能等。假如在這個時候再拒絕政府主導(dǎo)型的投資，就要誤大事了。

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