前幾年地王層出不窮的現(xiàn)象，或許在國土資源部昨日出臺(tái)地價(jià)行政管控新規(guī)后，難再發(fā)生。

　　昨日，國土部發(fā)出通知稱，要求各地切實(shí)做好2011年城市住房用地管理和調(diào)控，堅(jiān)決杜絕地方土地出讓中再度出現(xiàn)地王現(xiàn)象。

　　自2009年中期至2010年一季度，隨著樓市銷售的火爆，北京、上海等地土地市場(chǎng)接連出現(xiàn)天價(jià)地塊，屢屢刷新當(dāng)?shù)氐貎r(jià)紀(jì)錄，在一定程度上推高了社會(huì)對(duì)于房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期。隨之而至的數(shù)輪樓市調(diào)控，也將控制地價(jià)上漲視為主要手段。

　　此次通知中，國土部要求地方“控價(jià)格、防‘地王’”，堅(jiān)持招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，進(jìn)一步完善供地政策，充分發(fā)揮土地政策惠民生、穩(wěn)預(yù)期、注重社會(huì)效應(yīng)化的管控作用，嚴(yán)防出現(xiàn)高價(jià)地，堅(jiān)決杜絕土地出讓中出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地價(jià)歷史較高價(jià)的情況，增加公共租賃住房和中小套型限價(jià)商品住房供地，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

　　不過，近年來隨著“招拍掛”出讓制度的不斷完善，土地市場(chǎng)的市場(chǎng)化方向日漸穩(wěn)固，此時(shí)國土部動(dòng)用行政手段防控地王，是否有“去市場(chǎng)化”之嫌?較終的效果又將如何?

　　復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究主任尹伯成對(duì)《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，地價(jià)漲跌主要取決于樓市銷售前景，如果開發(fā)商預(yù)期房?jī)r(jià)趨穩(wěn)或下降，自然不會(huì)再去高價(jià)拿地，而使用如此行政手段控制地價(jià)，具體難以操作，效果未必會(huì)達(dá)到預(yù)期。

　　優(yōu)質(zhì)地塊如何限高價(jià)?

　　各界對(duì)地價(jià)的關(guān)注，緣于房?jī)r(jià)的不斷攀升，并且日益偏離民眾和可以容忍的底線。不少觀點(diǎn)認(rèn)為控制房?jī)r(jià)必須先控制地價(jià)，而控制地價(jià)則要先從土地出讓環(huán)節(jié)入手。

　　農(nóng)工黨近日提交給全國兩會(huì)的一份提案即認(rèn)為，從許多地方的情況看，現(xiàn)行的“土地出讓金”的收取和分配政策，對(duì)房?jī)r(jià)攀升有直接的影響。地價(jià)、房?jī)r(jià)急劇攀升，加劇了居民收入分配差距的非正常擴(kuò)大，提高了國民的生活成本和創(chuàng)業(yè)成本，削弱了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。土地收益的短期化行為不符合科學(xué)發(fā)展的要求，應(yīng)早日作出調(diào)整。

　　國土部部長(zhǎng)徐紹史本月2日在內(nèi)部會(huì)議中也強(qiáng)調(diào)，今年要完善土地出讓制度。一定要積極探索“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出讓從單純的價(jià)高者得，到惠民生、穩(wěn)預(yù)期，到注重社會(huì)效應(yīng)化，向這個(gè)方向轉(zhuǎn)化。

　　“優(yōu)質(zhì)地塊出讓之前，一定要做好研判和評(píng)估，一定要嚴(yán)防出讓價(jià)格的異常，特別是高價(jià)地。”徐紹史稱。

　　不過，對(duì)于優(yōu)質(zhì)地塊，無論是樓市處于高潮還是低估，都會(huì)成為開發(fā)商的垂涎之肉，不肯輕易旁落他人。一旦超過同類地塊較高價(jià)格，難道就不允許開發(fā)商再度加價(jià)競(jìng)購?

　　這種狀況在尹伯成看來，就是國土部此舉在實(shí)際操作中難以避免的問題。

　　“假如幾家開發(fā)商的報(bào)價(jià)都達(dá)到了較高限價(jià)，這時(shí)地方土地出讓部門將這塊地給誰?”他問道。

　　在國土部的通知中，外界尚難以窺知這一問題的解決之道。此前，北京曾試行土地交易“限地價(jià)、競(jìng)政策性住房面積”新規(guī)，即競(jìng)購報(bào)價(jià)達(dá)到合理土地上限價(jià)格時(shí)，則不再接受更高報(bào)價(jià)，轉(zhuǎn)為在此價(jià)格基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場(chǎng)投報(bào)配建租賃房(即公租房)面積的方式確定競(jìng)得人。

　　目前，尚難以推斷其他地方也會(huì)效仿北京此舉。

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