宏觀調(diào)控的“重拳”再次砸向囤地行為。

1月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知），明確土地閑置滿兩年，依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)，對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)。

《通知》中國(guó)務(wù)院的嚴(yán)厲要求再次將開(kāi)發(fā)商們推向了風(fēng)口浪尖。業(yè)內(nèi)人士分析，強(qiáng)制征收土地閑置費(fèi)僅僅是一個(gè)開(kāi)始，坐等地價(jià)上漲的時(shí)代可能結(jié)束。

再刮土地風(fēng)暴

2008年伊始，大片房地產(chǎn)違規(guī)項(xiàng)目就在土地整治中應(yīng)聲落馬。

貴陽(yáng)龍華房地產(chǎn)公司準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)的新天大道項(xiàng)目，2002年12月就取得了87900平方米土地，并辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但近5年了，該項(xiàng)目至今沒(méi)有開(kāi)工痕跡。

1月9日，在建設(shè)部、國(guó)土部等八部門(mén)召開(kāi)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治典型案例通報(bào)會(huì)上，這起土地閑置案被作為典型案例上了“黑榜”，并對(duì)其進(jìn)行了通報(bào)。

這次整治行動(dòng)共查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)案件9029起，通報(bào)違法違規(guī)典型案件1788起。政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的堅(jiān)決，使市場(chǎng)上的緊張氣氛驟然而升。

而此前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《通知》，分析人士認(rèn)為，2008年樓市調(diào)控的槍以打擊囤積土地為核心，很可能將影響整個(gè)樓市格局并對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)產(chǎn)生決定性影響。

國(guó)土資源部的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)出《通知》，就是要讓整個(gè)社會(huì)都關(guān)注，尤其讓政府部門(mén)都來(lái)重視和參與這件事情。在《通知》里，高層頭次拿地價(jià)增值部分開(kāi)刀。

“這是一個(gè)重要政策?！敝袊?guó)指數(shù)研究院華東分院副院長(zhǎng)陳晟接受采訪時(shí)表示。他說(shuō)，這一新政策及其后續(xù)細(xì)則的出臺(tái)，有望抑制多數(shù)開(kāi)發(fā)商的囤地念頭。據(jù)了解，目前國(guó)土資源部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定具體辦法。

記者了解到，此前對(duì)囤積土地的處理也有很多說(shuō)法，但多半是征收閑置土地的增值稅。陳晟認(rèn)為，這個(gè)費(fèi)用相對(duì)于動(dòng)輒輪番上漲的地價(jià)來(lái)說(shuō)，是非常少的，實(shí)際上不足以抑制開(kāi)發(fā)商囤地以待增值的沖動(dòng)。

“6月大限”迫近

不難看出，國(guó)務(wù)院這次出臺(tái)打擊囤地政策實(shí)際上發(fā)出了一個(gè)非常明確的信號(hào)，決策層對(duì)開(kāi)發(fā)商挾持大量土地又不開(kāi)工的狀況已經(jīng)不能容忍！

陽(yáng)光100常務(wù)副總范小沖表示，征收閑置土地費(fèi)有利于盤(pán)活閑置土地，激活北京房地產(chǎn)市場(chǎng)，讓更多的土地形成住房供應(yīng)。

在如何處理閑置土地問(wèn)題上，這已經(jīng)是第三份通知。此次《通知》可以說(shuō)已將原有的政策缺口堵死。

在閑置土地處置政策問(wèn)題上，此次國(guó)務(wù)院的態(tài)度是要求各地“嚴(yán)格執(zhí)行”，并規(guī)定2008年6月底前，各省級(jí)政府要將閑置土地清理處置情況向國(guó)務(wù)院做出專題報(bào)告。隨后，記者從北京市國(guó)土局了解到，北京已經(jīng)初步做好各方面準(zhǔn)備，將按照國(guó)土部要求及時(shí)匯報(bào)。

但在采訪過(guò)程中，仍有部分開(kāi)發(fā)商對(duì)該《通知》對(duì)于地產(chǎn)和樓市的影響表示質(zhì)疑，他們認(rèn)為能達(dá)到什么樣的效果還要看具體的政策細(xì)則出臺(tái)以及政府的執(zhí)行力度。

河南建業(yè)集團(tuán)的一位內(nèi)部人士告訴記者：“從嚴(yán)處理土地閑置問(wèn)題，今天不是頭一遭。以往之所以未能取得效果，在地方利益驅(qū)動(dòng)下執(zhí)行力度疲弱是根本原因。要防止再次出現(xiàn)雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，必須解決好政府政績(jī)觀、土地使用透明化、檢查懲處力度等方面的問(wèn)題?！?p>而在閑置土地的界定上開(kāi)發(fā)商們認(rèn)為也存在著分歧。

據(jù)上述人士介紹，很多地方土地拍賣(mài)后，就處于閑置和非閑置的狀態(tài)。說(shuō)閑置也可以，說(shuō)不閑置也行，比如釘子戶的問(wèn)題，或者說(shuō)所有的手續(xù)沒(méi)有辦全，怎么能說(shuō)閑置？當(dāng)然，也可以在建設(shè)過(guò)程中放慢節(jié)奏，照樣可以規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。因此，關(guān)鍵是看地方政府怎么去認(rèn)定，如何去執(zhí)行。

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