隨著地價(jià)、房?jī)r(jià)的新一輪飆升，政府部門和開發(fā)商的相互推諉加劇，現(xiàn)行住房制度的弊端顯露無疑，"二次房改"的呼聲也隨之而起。

昨日本報(bào)獲悉，14位房地產(chǎn)界專家學(xué)者日前已聯(lián)名上書國(guó)土資源部及住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部，建議進(jìn)行二次房改，建立"三三制"住房制度，解決中等收入家庭的住房問題。

此次聯(lián)名上書的發(fā)起人、住宅法專家李明向記者表示，目前保障性住房制度基本滿足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度滿足了高收入家庭的住房需求，但中等收入家庭的住房供給卻是空白。

據(jù)李明介紹，此次14位專家提出的"三三制"就是基于三個(gè)，實(shí)行"三種住房制度、三類供地方式、三支隊(duì)伍參與"。具體而言，針對(duì)中等收入家庭，提出了"四定兩競(jìng)公共住房"，即非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開發(fā)商以"定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得"方式招標(biāo)供地建設(shè)的準(zhǔn)市場(chǎng)化平價(jià)住房，供應(yīng)對(duì)象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。

而保障性住房則以政府劃撥方式供地，由國(guó)有獨(dú)資住房投資有限公司、非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開發(fā)商共同參與，解決低收入家庭的住房問題。商品住房仍以"招拍掛"方式供地，由建筑開發(fā)商開發(fā)建設(shè)，戶型面積和房?jī)r(jià)由開發(fā)商自主確定，滿足高收入家庭的住房需求。

1998年開始的輪房改，明確了貨幣化房改方向，即較低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房；中低收入家庭購(gòu)購(gòu)經(jīng)適房；高收入家庭購(gòu)購(gòu)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品房。

然而目前的保障房制度并沒有起到實(shí)際作用，許多中等收入家庭既購(gòu)不起商品房，又不能享受保障房。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究主任李稻葵此前就曾提出，目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在體制及政策上都存在很大問題，社會(huì)資源分配不合理，因此，房地產(chǎn)業(yè)已到了"二次改革"的關(guān)頭，而二次房改的基本方向應(yīng)該是建立能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，減輕高房?jī)r(jià)給"夾心層"帶來的壓力。

(作者：潘建)