根據(jù)“行動(dòng)計(jì)劃”，北京市目前大概有1.6億平方米的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，而改造實(shí)施方案估計(jì)會(huì)在今年6月到8月間出臺(tái)。在“行動(dòng)計(jì)劃”發(fā)布會(huì)上，北京市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市政管委等8個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)，彰顯了政府部門(mén)推動(dòng)節(jié)能的決心。

北京市建委相關(guān)人員介紹，由于“行動(dòng)計(jì)劃”剛剛確定，具體的實(shí)施方案還在制定中。但已圈定了一些目標(biāo)性改造項(xiàng)目，包括辦公樓、高耗能建筑及居住環(huán)境較惡劣的住宅區(qū)域。

集中供熱系統(tǒng)及計(jì)費(fèi)問(wèn)題

針對(duì)政府部門(mén)正在制定的實(shí)施方案，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出北京既有建筑改革頭要問(wèn)題是改變供熱系統(tǒng)及計(jì)量收費(fèi)的傳統(tǒng)模式。

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、建筑環(huán)境工程專(zhuān)家江億指出，從目前來(lái)看，北京建筑能耗約占社會(huì)總能耗的40%，其中采暖能耗占據(jù)北京市建筑能耗的很大比例。與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)供熱耗能較大的主要原因在于國(guó)外供暖大多采用獨(dú)立的供熱設(shè)備，如壁掛爐或電采暖，而目前包括北京在內(nèi)的我國(guó)各大城市70%的建筑則采用集中供熱，從熱力公司傳到住戶(hù)的過(guò)程中會(huì)損失50%甚至60%的熱量。

“數(shù)據(jù)表明國(guó)內(nèi)集中供熱系統(tǒng)效率太低?！苯瓋|分析，一是因?yàn)槎喂芫W(wǎng)的保溫差及跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，二是因?yàn)榧泄嵴{(diào)節(jié)系統(tǒng)不完善，包括無(wú)法根據(jù)氣候狀況調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度和存在供熱冷熱不均問(wèn)題。

因此，對(duì)于既有建筑節(jié)能改造應(yīng)加大力度進(jìn)行集中供熱系統(tǒng)改造。江億分析，就一般住宅而言，除了10%的既有建筑需要修繕門(mén)窗及增加外圍護(hù)外，其余部分建筑不應(yīng)該在圍護(hù)結(jié)構(gòu)上再進(jìn)行修護(hù)，而應(yīng)在集中供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)上改變。另外，既有建筑節(jié)能改造不應(yīng)按照《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核，此標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)新建建筑而言，而既有建筑應(yīng)低于新建建筑標(biāo)準(zhǔn)。

而中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑節(jié)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)涂逢祥亦指出，在推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的過(guò)程中，集中供熱計(jì)量收費(fèi)問(wèn)題同樣重要，如果仍然按照面積收費(fèi)，不可能促進(jìn)供熱改革，也無(wú)法降低能耗?！岸ㄟ^(guò)計(jì)量促進(jìn)集中供熱系統(tǒng)的改善，可降低30%的采暖能耗?！?p> 大型公建項(xiàng)目著力空調(diào)

相對(duì)于民用建筑，江億認(rèn)為大型公建項(xiàng)目的改造應(yīng)關(guān)注空調(diào)設(shè)備的應(yīng)用。據(jù)了解，目前北京市共有1.5億平方米公共建筑，包括寫(xiě)字樓、學(xué)校及醫(yī)院等，其中有3000多萬(wàn)平方米的大型公共建筑（即單體規(guī)模大、擁有空調(diào)系統(tǒng)的建筑）。清華大學(xué)建筑學(xué)院在對(duì)機(jī)關(guān)等辦公樓進(jìn)行的節(jié)能整改中發(fā)現(xiàn)，這些大型公建的單位平方米的用電量是一般公建項(xiàng)目的5倍到6倍，“有的是90度∕平方米，有的甚至可達(dá)200度∕平方米?！?p> “用電量差別大的原因與使用空調(diào)有關(guān)。”江億介紹，空調(diào)電耗量約占建筑用電總量的40%以上。還有一組調(diào)研數(shù)據(jù)表明，使用空調(diào)的建筑用電量在夏天時(shí)為30度~70度∕平方米，而用分體機(jī)空調(diào)的建筑為3度~10度∕平方米。

江億進(jìn)一步指出，現(xiàn)在很多辦公樓在進(jìn)行節(jié)能改造或重新裝修過(guò)程中，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是將分體機(jī)更換為空調(diào)，而結(jié)果是空調(diào)用電增加一倍。因此，在既有建筑節(jié)能改造過(guò)程中也需避免這種傾向，這些建筑節(jié)能改造的關(guān)鍵是將系統(tǒng)運(yùn)行模式及方式進(jìn)行改變，關(guān)鍵設(shè)備更換，就可降低能耗20%~30%。

另外，分項(xiàng)計(jì)量方法及運(yùn)行效率等問(wèn)題也值得關(guān)注，這些都是大型公建項(xiàng)目節(jié)能改造面臨的共性問(wèn)題，而做好大型公建項(xiàng)目節(jié)能工作頭要的事情就是分項(xiàng)計(jì)量。在分項(xiàng)計(jì)量的基礎(chǔ)之上，再做定額管理，即按建筑面積定額分配用電量，用電量超標(biāo)的將會(huì)受到懲罰，懲罰的資金將被用做節(jié)能基金支持其他節(jié)能事業(yè)。這樣也能激勵(lì)業(yè)主和開(kāi)發(fā)商進(jìn)行節(jié)能改造并進(jìn)行觀念引導(dǎo)。

各方利益有待協(xié)調(diào)

“關(guān)于既有建筑節(jié)能改造，北京市政府部門(mén)早已關(guān)注，但由于涉及的改造主體諸多及各部門(mén)間的協(xié)調(diào)等問(wèn)題，目前政府部門(mén)也很謹(jǐn)慎，包括一些實(shí)施方案的確定。”上述北京市建委人士表示。

北京市建委副主任馮可梁也表示，資金問(wèn)題僅是建筑節(jié)能改造存在的困難之一。而居住建筑的改造，可能還存在老百姓的認(rèn)可和其他方面配套政策的支持問(wèn)題。

“既有建筑節(jié)能改造頭先可從辦公樓開(kāi)始，因?yàn)椴还苁菑馁Y金上還是在協(xié)調(diào)上辦公樓的推進(jìn)都相對(duì)容易，而且通過(guò)的改造與宣傳可以引導(dǎo)其他辦公物業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造?！蓖糠晗橥瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，“既有住宅建筑由于涉及投資主體及受益人的利益分配，確實(shí)需要一套比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨概涮讏?zhí)行。”

針對(duì)上述問(wèn)題，五合國(guó)際副總經(jīng)理盧求建議，住宅建筑可采取政府與業(yè)主分?jǐn)偦蚪唤o節(jié)能改造公司的模式運(yùn)作，也可借鑒國(guó)外的改造經(jīng)驗(yàn)，如國(guó)外的出租房屋的節(jié)能改造的費(fèi)用一般由房主與租戶(hù)共同承擔(dān)?！皣?guó)外的房租每年都會(huì)有所提高，如果租戶(hù)參與到了節(jié)能改造，在房租上會(huì)有優(yōu)惠以彌補(bǔ)其損失?！?p>

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