問(wèn)：區(qū)域土地集約利用的內(nèi)涵是什么?

答：區(qū)域土地集約利用是一個(gè)與特定時(shí)期、特定區(qū)域密切相關(guān)的動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的概念，它是指在一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)條件下，在充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效益的基礎(chǔ)上，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提，通過(guò)增加對(duì)單位面積土地的非土地要素的投入以及優(yōu)化存量土地利用結(jié)構(gòu)等手段，減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的土地資源消耗、提高土地利用的投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益，以較終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

問(wèn)：什么是產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟(jì)?

答：產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟(jì)是指由于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域的空間集中和彼此相互作用而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，主要表現(xiàn)為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至于整個(gè)區(qū)域的規(guī)模性經(jīng)濟(jì)和外部性經(jīng)濟(jì)。

問(wèn)：什么是產(chǎn)業(yè)集聚的地方化經(jīng)濟(jì)?

答：產(chǎn)業(yè)集聚的地方化經(jīng)濟(jì)，是指一個(gè)企業(yè)因定位于同一產(chǎn)業(yè)眾多企業(yè)集中分布的某一特定地區(qū)時(shí)而帶來(lái)的單位成本的節(jié)約，獲得的報(bào)酬遞增利益。其本質(zhì)仍然是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，只不過(guò)這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)于這個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是外部的，而對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言則是內(nèi)部的，所以該產(chǎn)業(yè)在某一地區(qū)的集中度很高。

問(wèn)：什么是產(chǎn)業(yè)集聚的聚集不經(jīng)濟(jì)?

答：產(chǎn)業(yè)集聚的聚集不經(jīng)濟(jì)是指由于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域的過(guò)度集中和彼此相互作用而帶來(lái)的成本增加和經(jīng)濟(jì)利益的減少，主要表現(xiàn)為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至于整個(gè)區(qū)域的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)，如果站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，產(chǎn)業(yè)集聚的聚集不經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

問(wèn)：產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和土地集約利用有著怎樣的關(guān)系?

答：從空間角度看，無(wú)論是制造業(yè)集聚引起的要素集聚還是制造業(yè)集聚導(dǎo)致的資源再配置效應(yīng)，總是要表現(xiàn)在一定區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和土地利用強(qiáng)度的提高，亦即土地利用集約度的提高。反過(guò)來(lái)說(shuō)，土地的利用狀態(tài)實(shí)質(zhì)上是各種要素集聚與配置的空間表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在物質(zhì)空間上的投影，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)、集聚特征和內(nèi)在機(jī)理。因此，產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和土地集約利用是制造業(yè)集聚推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的兩個(gè)方面，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和空間系統(tǒng)的統(tǒng)一。

節(jié) 聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的促進(jìn)機(jī)理

產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)為以下三種：企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、地方化經(jīng)濟(jì)與城市化經(jīng)濟(jì)。這三種聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的存在構(gòu)成了區(qū)域土地集約利用的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力：

企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)局部地塊的土地利用集約度的提高

產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚頭先帶來(lái)企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要包括產(chǎn)品、工廠(chǎng)和公司的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)性也就是產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)性，較初來(lái)自于分工和熟練程度的不斷提高；工廠(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，從工廠(chǎng)本身來(lái)說(shuō)主要是由生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)所決定的，特別是由關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)能力和關(guān)鍵生產(chǎn)線(xiàn)的生產(chǎn)節(jié)奏所決定的；公司規(guī)模經(jīng)濟(jì)性則是一個(gè)企業(yè)擁有多個(gè)工廠(chǎng)所具有的經(jīng)濟(jì)性，它主要來(lái)自于生產(chǎn)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才、商品牌號(hào)、統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)、資金等共享所獲得的經(jīng)濟(jì)性，也可能來(lái)自于風(fēng)險(xiǎn)分散所獲得的經(jīng)濟(jì)性。而無(wú)論是哪一種效應(yīng)都意味著在特定的地域空間上生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，資本、勞動(dòng)等要素投入強(qiáng)度的提高，單位土地產(chǎn)出的提高和土地投入產(chǎn)出比提高，土地規(guī)模收益的增加，即土地集約利用度提高。

產(chǎn)業(yè)集聚的地方化效應(yīng)促使產(chǎn)業(yè)用地集約度提高

從空間角度看，產(chǎn)業(yè)集聚的地方化效應(yīng)實(shí)質(zhì)上是在一定的區(qū)域空間上，集中了大量同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的眾多相互關(guān)聯(lián)企業(yè)或相同企業(yè)，由于這些企業(yè)之間存在的投入產(chǎn)出的垂直聯(lián)系和成本關(guān)聯(lián)效應(yīng)以及分工與專(zhuān)業(yè)化效應(yīng)等聯(lián)系效應(yīng)，可以使該產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)量大大減少。例如，由于企業(yè)之間的投入產(chǎn)出的垂直關(guān)聯(lián)效應(yīng)的存在，一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)出成為另一個(gè)企業(yè)的中間投入品，這樣的關(guān)聯(lián)聚集在同一區(qū)域中，就可以減少甚至根本不需要原材料及產(chǎn)成品的倉(cāng)庫(kù)，從而節(jié)約企業(yè)的用地?cái)?shù)量。與此同時(shí)，聚集在同一地方的某一特定產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)之間，由于分工與專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)、成本—需求關(guān)聯(lián)外部經(jīng)濟(jì)與中間投入品的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力共享市場(chǎng)的外部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)溢出與交流的外部經(jīng)濟(jì)等外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的存在，使得該產(chǎn)業(yè)的土地產(chǎn)出效益大為提高。因此，產(chǎn)業(yè)集聚一方面使得產(chǎn)業(yè)用地投入數(shù)量減少，另一方面又使得土地產(chǎn)出增加。正是由于產(chǎn)業(yè)集聚的地方化效應(yīng)提高了產(chǎn)業(yè)用地的集約利用程度，減少了土地資源的占用，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)集聚的城市化效應(yīng)促使區(qū)域土地集約利用度的提高

產(chǎn)業(yè)(例如制造業(yè))聚集于某一地區(qū)后，伴隨著企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和地方化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，人口與勞動(dòng)力的聚集，必將導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)及服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生與聚集，多元化的產(chǎn)業(yè)使得市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，并形成區(qū)域極化效應(yīng)，促成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的——城市的形成和發(fā)展。此時(shí)，單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)成本隨著城市地區(qū)總產(chǎn)量的上升而降低時(shí)，就出現(xiàn)了所謂城市化經(jīng)濟(jì)。城市化經(jīng)濟(jì)仍然是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，只不過(guò)不是源于單一產(chǎn)業(yè)而是源于區(qū)域各產(chǎn)業(yè)共同作用，是整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。城市化經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)都是外部的，對(duì)區(qū)域整體而言是內(nèi)部的。從空間角度看，產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)了在一定面積的土地空間上各產(chǎn)業(yè)的增加與集中、人口的聚集和各種基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的聚集，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚程度越強(qiáng)烈，區(qū)域的——城市的規(guī)模越大，這種產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集與基礎(chǔ)設(shè)施的聚集效應(yīng)越大。從區(qū)域土地利用形態(tài)上，表現(xiàn)為一定范圍的區(qū)域土地上資本、勞動(dòng)力與技術(shù)等要素投入規(guī)模的增加與土地利用密度的提高；從區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)帶來(lái)區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)用地效率的提高；從區(qū)域土地利用的投入產(chǎn)出比上，表現(xiàn)為由區(qū)域土地的聚集直接帶來(lái)的區(qū)域土地投入的大幅度減少和區(qū)域土地產(chǎn)出的大幅度增加，即區(qū)域土地投入的較佳化和土地效益的較佳化。區(qū)域土地資源處于節(jié)約、低耗費(fèi)的使用狀態(tài)，即區(qū)域土地資源處于集約利用狀態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)亦處于節(jié)約使用土地資源的高質(zhì)量的集約增長(zhǎng)狀態(tài)。

節(jié) 聚集不經(jīng)濟(jì)的成因及其影響

產(chǎn)業(yè)的空間集聚能夠帶來(lái)企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、地方化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和城市化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而促進(jìn)區(qū)域土地集約利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。然而，這種聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不是沒(méi)有代價(jià)的，在產(chǎn)生聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，由于土地空間資源的稀缺，產(chǎn)業(yè)的空間集聚還會(huì)帶來(lái)各種各樣的額外費(fèi)用與成本，即聚集成本。產(chǎn)業(yè)集聚的聚集成本的存在直接導(dǎo)致聚集不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。當(dāng)產(chǎn)業(yè)過(guò)度集聚時(shí)，聚集不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)超過(guò)了聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)時(shí)產(chǎn)業(yè)就會(huì)向外轉(zhuǎn)移并產(chǎn)生新的集聚。因此，產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)作為一種吸引力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)在特定空間的進(jìn)一步累積集聚，而產(chǎn)業(yè)集聚的聚集不經(jīng)濟(jì)則作為一種排斥力，促使產(chǎn)業(yè)由特定空間向外轉(zhuǎn)移，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的聚集經(jīng)濟(jì)效益消失，區(qū)域土地集約利用度下降，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài)，該區(qū)域可能成為衰退區(qū)域甚至是問(wèn)題區(qū)域。產(chǎn)業(yè)集聚的聚集效應(yīng)正是這兩種相反力量綜合作用的結(jié)果。

產(chǎn)業(yè)集聚的聚集不經(jīng)濟(jì)的成因及其影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚引起要素投入成本的上升，特別是土地使用成本大幅度增加

如同隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，要素邊際生產(chǎn)力遞減所引起的邊際成本遞增現(xiàn)象，一定區(qū)域中廠(chǎng)商與居民聚集規(guī)模的擴(kuò)大，區(qū)域集聚經(jīng)濟(jì)體的要素投入成本也將隨之上升。分析表明，一個(gè)地區(qū)一旦形成產(chǎn)業(yè)集聚的初始優(yōu)勢(shì)就會(huì)不斷吸引同一產(chǎn)業(yè)的眾多同類(lèi)企業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的紛紛進(jìn)入，形成所謂的地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。然而，伴隨著企業(yè)、勞動(dòng)力和資本的空間聚集，區(qū)域土地、勞動(dòng)力等要素使用成本在聚集規(guī)模擴(kuò)大到一定程度后不僅不會(huì)下降，反而將會(huì)快速上升。尤其是區(qū)域土地要素成本上升較為顯著，由于區(qū)域土地?cái)?shù)量的有限性和空間區(qū)位的稀缺性，原態(tài)性土地越來(lái)越少，產(chǎn)業(yè)所需土地需要經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)與再開(kāi)發(fā)的過(guò)程，土地開(kāi)發(fā)利用的成本迅速上升，區(qū)域土地利用的產(chǎn)出效率下降。例如，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中，人們?yōu)榱顺浞滞诰蛲恋乩脻摿?，不僅將農(nóng)業(yè)用地開(kāi)發(fā)為工業(yè)用地，而且對(duì)一次開(kāi)發(fā)中利用效率相對(duì)較低的土地進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，表現(xiàn)為一部分工業(yè)用地轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)用地，為此，都必須付出額外的土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用，無(wú)疑會(huì)增加用地者的使用成本，降低土地利用效益，引起區(qū)域土地集約利用度的下降。此外，人們?yōu)榱思s利用土地不得不對(duì)土地的地上空間和地下空間進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，無(wú)論是向地上還是向地下發(fā)展無(wú)疑都會(huì)極大地提高土地開(kāi)發(fā)利用的成本，從而使土地處于集約不經(jīng)濟(jì)的利用狀態(tài)。同樣道理，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域聚集，引起區(qū)域交通、住房等成本的上升，使得區(qū)域勞動(dòng)力的生活費(fèi)用上升，因而引起區(qū)域勞動(dòng)力投入成本的上升。聚集不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的存在，無(wú)疑阻礙、限制生產(chǎn)要素進(jìn)一步向特定區(qū)域集聚，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，必須強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域土地、勞動(dòng)力等要素投入的成本與這些要素的價(jià)格是有區(qū)別的。區(qū)域要素生產(chǎn)成本的上升屬于聚集不經(jīng)濟(jì)，但要素價(jià)格的提高卻不一定屬于聚集不經(jīng)濟(jì)。雖然區(qū)域土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的價(jià)格與這些要素的價(jià)格密切相關(guān)，但要素的價(jià)格并不僅僅取決于這些要素的生產(chǎn)成本，還取決于要素的供求狀況。對(duì)于土地而言，土地的地租或地價(jià)一方面取決于土地開(kāi)發(fā)利用的成本，但另一方面則取決于土地供求狀況。在完備的區(qū)域土地市場(chǎng)中，一方面，由于土地?cái)?shù)量的有限性、區(qū)位空間資源的稀缺性和土地不可移動(dòng)性，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚必然引起區(qū)域土地價(jià)格的上漲；優(yōu)勢(shì)區(qū)位的土地要素價(jià)格上升尤為顯著，使得用地者(廠(chǎng)商或居民)的地租支付必然增加。對(duì)于廠(chǎng)商而言，地租無(wú)疑是一種成本，地租的上

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