他認(rèn)為，《物權(quán)法》是一部上位法，其中第六章關(guān)于建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定，尚有待進(jìn)一步細(xì)化，還難以在諸多方面成為人們解疑釋惑的判別基準(zhǔn)和定紛止?fàn)幍牟门幸?guī)范。為此，需要有配套的法律作進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。《住宅法》便是其中的配套法律之一。

他說的《住宅法》所稱的住宅是指住宅用的不動(dòng)產(chǎn)，包括單個(gè)建筑物和住宅小區(qū)，也包括專有部分和共有部分的不動(dòng)產(chǎn)。其中，專有部分指套內(nèi)面積或空間。

他表示，由于相鄰的專有部分之間以及專有部分與共有部分之間界限不清，容易引發(fā)各種糾紛。例如，有的業(yè)主為了裝修或改造自家房屋，損壞甚至鑿空相鄰業(yè)主專有部分之間的隔墻或樓板，或者為了自身使用方便，隨意移改甚至損壞穿越自家專有部分而同時(shí)供其他業(yè)主共同使用的管道、線路等附屬設(shè)施；有的底層或頂層業(yè)主，隨意占用陽臺(tái)下方土地或者屋頂種草養(yǎng)花，甚至搭建棚屋；有的業(yè)主私自多裝暖氣管，影響他人供暖溫度；有的業(yè)主在外墻上張貼廣告，或者懸掛招牌；有的業(yè)主利用居室經(jīng)商，隨意改造或者拆除窗戶、陽臺(tái)或外墻，拆毀承重墻或梁柱，造成嚴(yán)重的安全隱患。

因此有必要制訂若干規(guī)則，理清專有部分之間及專有部分與共有部分之間的界限，避免和防止業(yè)主妨害他人和侵犯共有財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

他建議增加以下規(guī)定：１分隔相鄰業(yè)主專有部分的隔墻、橫梁、立柱和樓板，屬于相鄰業(yè)主共有；２屋頂樓板、底層地板和外墻屬于內(nèi)側(cè)方業(yè)主和其他業(yè)主共有，屋頂樓板和外墻的外側(cè)面由全體業(yè)主共有，同時(shí)供其他業(yè)主共同使用的管道、線路等附屬設(shè)施，屬于相關(guān)業(yè)主共有。

住宅小區(qū)內(nèi)有少部分本屬于共有部分的面積或房屋，因開發(fā)商售樓時(shí)有規(guī)定，經(jīng)小區(qū)多數(shù)業(yè)主同意或業(yè)主委員會(huì)同意，可改作他用。例如：１樓房一層窗外的小片土地，業(yè)主因購房時(shí)多交款而建成小花園或綠地；２為小區(qū)方便而設(shè)立的美容院或理發(fā)室；３將閑置的樓內(nèi)空地、空房或平房，改為業(yè)主共有的會(huì)議室、業(yè)主委員會(huì)辦公室、集體娛樂或健身場所等。

同時(shí)，他提出，利用《物權(quán)法》出臺(tái)、實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，從保護(hù)物權(quán)的角度補(bǔ)充《房地產(chǎn)管理法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》中沒有的關(guān)于房屋使用安全的規(guī)定，制定《城市既有房屋使用安全法》。

當(dāng)前各地“以拆代修”風(fēng)氣蔓延，我國有關(guān)住宅規(guī)范規(guī)定房屋的設(shè)計(jì)使用年限為５０年到７０年，許多房屋遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限便被拆除，平均使用壽命不足３０年，造成了極大的浪費(fèi)。因此，擬制定的《城市既有房屋使用安全法》應(yīng)建立四個(gè)制度：房屋安全預(yù)防制度；房屋安全鑒定制度；危險(xiǎn)房屋治理制度；房屋安全事故應(yīng)急預(yù)案制度。

這樣，就可以把房屋安全作為物權(quán)保護(hù)的重要方面，納入城市公共安全管理體系，也有利于改變目前我國房屋短壽狀況，促進(jìn)房屋修復(fù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)公民的物權(quán)——房產(chǎn)的保護(hù)。

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