新建廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房要求控制在50平方米以內(nèi)和60平方米左右     中國(guó)住房保障制度的未來新框架已然清晰：由經(jīng)濟(jì)適用房為主轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)、廉租住房為的多渠道保障體系。     昨日，中國(guó)政府網(wǎng)全文發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(下稱《若干意見》)。此前的8月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《若干意見》。 按照《若干意見》，要加快建立健全以廉租住房制度為、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。     1998年國(guó)務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，提出建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。     《若干意見》為廉租住房制度設(shè)定了時(shí)間表?！笆晃濉逼谀珖?guó)廉租住房制度保障范圍要由城市較低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。     資金保證方面，《若干意見》明確提出，在去年規(guī)定的土地凈收益5%用于建設(shè)廉租房的基礎(chǔ)上，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。     根據(jù)建設(shè)部政策研究中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組的較近測(cè)算，目前城鎮(zhèn)中住房困難的低收入家庭約有1000萬戶左右。如果廉租房制度覆蓋到低收入家庭，每年需要資金至少470億元。而到2006年底，全國(guó)歷年累計(jì)用于廉租房制度的資金僅有70.8億元。     此前有國(guó)土資源部官員透露，2006年全國(guó)土地出讓凈收益約為2800多億元。如按新規(guī)定的10%提取，則可用于廉租住房的資金約為280億元左右。     新華社的報(bào)道稱，2007年全國(guó)計(jì)劃安排廉租住房資金達(dá)到79.4億元，超過2006年之前廉租住房資金總額。     在將住房保障投資由經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)轉(zhuǎn)向廉租房建設(shè)，改變廉租房投資比重過低的同時(shí)，《若干意見》對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象進(jìn)行規(guī)范，明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接。     廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建筑面積也進(jìn)一步銜接?！度舾梢庖姟芬?guī)定新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右。     2004年建設(shè)部等四部委出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》曾規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。     《若干意見》還加大了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的回購(gòu)權(quán)，以增加對(duì)低收入住房困難家庭的房源供給。《若干意見》頭次明確購(gòu)房人對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房只擁有有限產(chǎn)權(quán)，購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易。滿5年轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)向政府繳納同周邊商品房的價(jià)差，政府有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。     建設(shè)部政策研究趙路興研究員對(duì)《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，通過銜接，就能比較好地解決比廉租房家庭收入偏高一些，但沒有能力購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的人群的住房問題。     根據(jù)《若干意見》要求，2007年底前，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)(頭府)城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃報(bào)建設(shè)部備案。

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