時(shí)近年末，不斷有開發(fā)商對廉租房建設(shè)表現(xiàn)出濃厚的興趣。

　　12月14日，北京市進(jìn)行了5塊土地的拍賣。SOHO中國有限公司董事長潘石屹以22億元的高價(jià)選中了中關(guān)村甲三號(hào)地。在這個(gè)地塊的規(guī)劃上，不僅有商業(yè)、寫字樓、公寓，還有廉租房。

　　“將廉租房做成精裝修的房子，并且配上簡單實(shí)用的家具?！迸耸僭谕稑?biāo)書上這樣承諾。

　　無獨(dú)有偶，早在11月份，深圳萬科股份有限公司董事長王石就公開宣布，萬科將于2008年6月交付使用新樓盤“萬匯樓”，該樓將提供1000戶的廉租房。不僅如此，王石還在其博客表態(tài)，只要政府引進(jìn)萬科開發(fā)廉租房項(xiàng)目，萬科將積極參與。

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2007年的房價(jià)仍然高漲。那么，是什么讓開發(fā)商開始對沒什么油水的保障性住房做出如此積極的姿態(tài)？

　　政策變化的影響顯然是重要原因。

　　2007年的房地產(chǎn)市場，全國計(jì)劃安排廉租住房資金達(dá)到79.4億元，超過2006年之前廉租住房資金的總額。今后的土地供應(yīng)上，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，其年度供應(yīng)總量不得低于住宅供應(yīng)總量的70%。其中，北京未來3年將新增經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房各1000萬平方米。

　　住房保障無疑是今年的關(guān)鍵詞，而相關(guān)政策的出臺(tái)則貫穿了全年。

　　住房制度第三次變革

　　3月5日，十屆全國人大五次會(huì)議上， 總理在政府工作報(bào)告中指出，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。

　　這段話被業(yè)界認(rèn)為是2007年房地產(chǎn)調(diào)控的總體思路，也是政府真正承擔(dān)起住房保障責(zé)任的信號(hào)。

　　5月，時(shí)任建設(shè)部部長的汪光燾在上海的一個(gè)論壇上表示，過去我國的住房發(fā)展過分追求經(jīng)濟(jì)增長和平均住房面積增加，今后要轉(zhuǎn)向更加注重社會(huì)公平和解決民生問題，“政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房困難”。

　　很快，8月1日，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》出臺(tái)。這個(gè)被稱為24號(hào)文的文件，頭次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。其中指出，要加快建立健全以廉租住房制度為、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

　　24號(hào)文對中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)標(biāo)志性文件。在很多業(yè)內(nèi)人士看來，政府找到了自己的定位，弄清楚了在住房問題上應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任。

　　建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠也曾對媒體表示，社會(huì)上感覺房地產(chǎn)調(diào)控效果不明顯，就是因?yàn)椤拔覀冊谝粭l腿長一條腿短的問題上沒有處理得更好?！?

　　保障性住房則是這條“短腿”。

　　緊接著，國土資源部、財(cái)政部分別于9月、11月發(fā)布文件，從土地供應(yīng)和資金來源上對保障性住房作出明確規(guī)定。其中，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，其年度供應(yīng)總量不得低于住宅供應(yīng)總量的70%。

　　11月27日、30日，國家相關(guān)部委相繼發(fā)布《廉租住房保障辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》，明確廉租住房的保障對象為“城市低收入住房困難家庭”，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)適用房的對象為城市低收入住房困難家庭，并且只能擁有有限產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓時(shí)政府可以優(yōu)先回購，單套經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑面積也被限定在60平方米左右。

　　10年沉浮，保障性住房終于挺直了腰板。有一種聲音甚至認(rèn)為，我國住房制度的第三次變革來臨。

　　附：國務(wù)院三次頒布房改文件

　　1994年7月國務(wù)院頒布《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，住房制度改革初步啟動(dòng)，在全國范圍內(nèi)確立了住房社會(huì)化、商品化的改革方向。

　　1998年7月《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》頒布，其意義在于停止了福利分房，在制度上建立市場化住房體制，同時(shí)提出把住房產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2007年8月《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》頒布，該文件頭次將廉租房明確為住房保障的，對經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、有限產(chǎn)權(quán)，住房保障的落實(shí)情況納入對城市政府的政績考核之中。

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