近日，海南印發(fā)《海南省人民政府關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見》，從強化規(guī)劃引 領(lǐng)、提升規(guī)劃管控的科學(xué)性靈活性，完善用林用地指標(biāo)安排機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目土地利用分類管理方式，實行差別化產(chǎn)業(yè)項目用地供地模式，完善地價體系，鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持地下空間合理開發(fā)利用，優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，深化農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革，加強用地服務(wù)和批后管理等10個方面提出27項舉措，統(tǒng)籌保護資源與促進發(fā)展，保障海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)項目落地，推進海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供有力的規(guī)劃和用地保障。

深化農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革

★ 在符合有關(guān)規(guī)劃及政策要求的前提下，允許以出讓、租賃、作價出資(入股)等方式利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進行產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

★ 允許實施美麗鄉(xiāng)村、全域旅游等占用農(nóng)用地的產(chǎn)業(yè)項目保留集體用地性質(zhì)，采取“只轉(zhuǎn)不征”方式落實項目用地。

★ 鼓勵利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施項目建設(shè)。

完善招標(biāo)拍賣掛牌供地方式

★ 產(chǎn)業(yè)項目土地用途為工業(yè)用地、倉儲用地的，可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)地技術(shù)等要求作為土地供應(yīng)的前置條件，采取帶項目招標(biāo)或者掛牌方式供地；

★ 產(chǎn)業(yè)項目土地用途為科研用地、教育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地、文化設(shè)施用地、體育用地等符合劃撥目錄的非經(jīng)營性項目的，可采取劃撥、協(xié)議出讓或者作價出資方式供地；

★ 產(chǎn)業(yè)項目土地用途為零售商業(yè)用地、商務(wù)金融用地等總部經(jīng)濟以及互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目用地，可采取招掛結(jié)合等方式供地。采取招掛結(jié)合方式供地的，總部建筑自持率不低于30%，非自持部分建筑5年承諾期屆滿且履約評價達標(biāo)后，方可轉(zhuǎn)讓；

★ 其他經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)項目按規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式供地。

探索建立“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”土地利用制度

對下列項目用地可采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”的方式，按照土地現(xiàn)狀用途管理，由項目用地單位與土地權(quán)利人依法簽訂土地使用合同，明確雙方種植、養(yǎng)殖、管護與經(jīng)營等土地使用關(guān)系。

★ 自然景觀用地、農(nóng)牧漁種植和養(yǎng)殖用地；

★ 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目中的觀光臺(占地面積不超過100平方米)、棧道(寬度不超過2米)等非永 久性附屬設(shè)施用地；

★ 零星公共服務(wù)設(shè)施用地，包括廁所、污水處理、垃圾儲運、供電、供氣、通訊、電子監(jiān)控等建筑物或構(gòu)筑物(占地面積不超過100平方米)用地；

★ 以人工濕地等生態(tài)環(huán)保方式進行污水處理的設(shè)施用地；

★ 路面寬度(車行道)不超過8米的農(nóng)村道路(含鄉(xiāng)村旅游道路)用地。

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