經(jīng)營城市就是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（如土地）和人力作用資本（如道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施）及其相關(guān)的延伸資本（如廣場(chǎng)、街道的冠名權(quán)）等進(jìn)行集聚、重組的營運(yùn)，從中獲得一定的收益，再將這筆收益投入到城市建設(shè)的新項(xiàng)目中去，走“以城建城”、“以城養(yǎng)城”的市場(chǎng)化新路子。

要從根本解決城建資金短缺對(duì)城市發(fā)展的制約，就必須改變過去城建投資融資單一依靠政府投入的體制，把尋求資金的目光擴(kuò)展到市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“三向一變”的投融資新體制。

“三向”是向上、向外、向民；“一變”是變存量資源資本為投資資本。

“經(jīng)營城市”的范疇包括土地、河流、上水、下水、煤氣、電力、道路、橋梁、公共交通、自然環(huán)境、水文環(huán)境、街道兩旁的廣告燈箱、垃圾污水再開發(fā)以及廣場(chǎng)、綠地的冠名權(quán)等各種與城市相關(guān)的資源。

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