?？诔掷m(xù)一個(gè)月的打違成效顯著，但市民頗多質(zhì)疑，比如利用自己的宅基地能否建房?之前出臺(tái)的《海口市主城區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》存在門檻高、環(huán)節(jié)多、審批難等問(wèn)題。為此，記者采訪了?？谑幸?guī)劃局副局長(zhǎng)黃燕，由她來(lái)介紹?？陉P(guān)于進(jìn)一步降低私宅門檻，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)等方面的情況。

　　從規(guī)劃的角度來(lái)看海口違建突出存在哪些原因？

　　黃燕：隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城市里形成了“城中村”，海南建省前后獨(dú)特的歷史時(shí)期又出現(xiàn)了大規(guī)模以宅基地方式的出讓地。由于宅基地規(guī)模較小，零星插建，在建筑間距、后退道路紅線及消防、通風(fēng)、采光等方面既無(wú)法滿足規(guī)劃技術(shù)規(guī)定的要求，也不能滿足基本的人居環(huán)境要求，且存在較大的消防安全隱患。

　　因此，從2004年4月起，市政府決定在主城區(qū)內(nèi)不再審批私宅新建項(xiàng)目，逐步控制舊城區(qū)居民點(diǎn)開(kāi)發(fā)量。此舉雖在一定程度上控制了私宅建設(shè)量，但未能從根本上解決個(gè)人私宅建設(shè)問(wèn)題，出現(xiàn)了較為突出的私人違法建設(shè)問(wèn)題。

　　海口在私宅的建設(shè)與管理方面做了哪些工作？

　　黃燕：市政府高度重視私宅的建設(shè)與管理，一方面，加快舊城改造步伐，改善居民的生活條件和居住環(huán)境;另一方面，結(jié)合我市實(shí)際，2012年3月出臺(tái)了《?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》，通過(guò)立法規(guī)范和加強(qiáng)私宅的建設(shè)管理。《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，改變了以往只堵不疏的局面，允許符合條件的私宅報(bào)建，維護(hù)公共利益和群眾個(gè)人切身利益，引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)人有序建設(shè)住宅，保證規(guī)劃的實(shí)施，完善城市功能，對(duì)改善主城區(qū)居民的居住環(huán)境和城市面貌起了積極的促進(jìn)作用。

　　?？谌绾谓鉀Q私宅報(bào)建門檻過(guò)高問(wèn)題？

　　黃燕：《?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》有效期只有1年，今年4月到期。為了滿足社會(huì)需求，在不改變個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的制定目的、主要內(nèi)容的前提下，市政府同意延期一年。市規(guī)劃局兩次對(duì)《?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)》進(jìn)行修訂和調(diào)整，降低了報(bào)建準(zhǔn)入門檻。

　　一是降低用地整合條件。暫行規(guī)定中沒(méi)有規(guī)定單獨(dú)建設(shè)的較小用地面積和面寬，僅鼓勵(lì)整合建設(shè)。原規(guī)定“個(gè)人住宅用地面積小于135平方米的，鼓勵(lì)與周邊用地整合建設(shè)”，但在實(shí)施中難以執(zhí)行?，F(xiàn)規(guī)定修改為“個(gè)人住宅用地面積小于135平方米，應(yīng)與周邊用地整合建設(shè);確實(shí)難以整合的，若同時(shí)滿足用地面積大于80平方米，建筑面積的面寬大于4米，對(duì)城市景觀不造成破壞，對(duì)四周安全無(wú)影響等四項(xiàng)條件的，可以單獨(dú)建設(shè)”。

　　二是靈活處理建筑退線要求。原技術(shù)規(guī)定要求低層住宅退讓用地紅線主要朝向至少6米，次要朝向至少4米?，F(xiàn)規(guī)定要求小地塊的建筑退讓用地紅線主要朝向僅3米，次要朝向僅1.5米，報(bào)建門檻大大降低。2013年4月，市規(guī)劃部門再次降低單獨(dú)建設(shè)用地面積和建筑退讓標(biāo)準(zhǔn)，如在退讓紅線方面規(guī)定：在滿足消防、交通、建筑功能、沿街景觀和土地性質(zhì)不矛盾的前提下，可允許其在界線(用地紅線)處接建等。

　　三是減少審批環(huán)節(jié)和必備材料。我們先后兩次對(duì)審批流程、審批環(huán)節(jié)認(rèn)真進(jìn)行了梳理和優(yōu)化，必備材料由8份減少為6份，取消了私宅“項(xiàng)目環(huán)評(píng)意見(jiàn)”和“村(居)委會(huì)簽署的書面意見(jiàn)”。自今年4月私宅報(bào)建門檻降低后，我市個(gè)人住宅建設(shè)獲批幅度顯著提高。與去年同期相比，核發(fā)許可證增長(zhǎng)了156.25%。
 

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