省政府出臺《關于促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》

　　降低商品住房比例 禁變相房地產開發(fā)

　　壓縮 至2017年末，全省商品住房新開工面積占商品房新開工面積的比例由2012年的84.4%下降至70%

　　提倡 構建多元化房地產體系，鼓勵有實力的企業(yè)開發(fā)高端房地產項目

　　嚴控 未經省政府批準，各市縣及各部門不得擅自與企業(yè)簽訂土地成片開發(fā)協(xié)議

嚴禁 控制住宅用地出讓規(guī)模，嚴禁以各種開發(fā)名義圈占土地

　　本報?？?1月1日訊(記者邵長春實習生王歡歡)《海南省人民政府關于促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)今天正式下發(fā)。《意見》中頭次提出要從明年起，逐步降低商品住房開發(fā)比例，并納入市縣考核指標體系。并嚴禁以城鎮(zhèn)化為名，通過編制相關開發(fā)規(guī)劃，變相進行土地成片開發(fā)和房地產建設。

　　優(yōu)化房地產結構

　　《意見》中明確強調要適當降低純商品住房開發(fā)的比例。自2013年起，我省將逐步降低商品住房開發(fā)比例，增加高端、經營性房地產比重，力爭至2017年末，全省商品住房新開工面積占商品房新開工面積的比例由2012年的84.4%下降至70%。

　　其中各年度商品住房比例控制目標由省住建廳指定，并納入市縣考核指標體系。省國土廳將對各年度新出讓的商品住房用地占房地產開發(fā)用地總量的比例做相應調整。對已規(guī)劃為居住用地或已出讓但未開發(fā)的居住用地，鼓勵市縣根據產業(yè)布局，依法調整為商業(yè)或者旅游用地。對在2013年內調整規(guī)劃并動工的項目，將在基礎設施配套費等方面適當給與優(yōu)惠。

　　《意見》提出要構建多元化的房地產產品體系。積極發(fā)展與旅游業(yè)、當地特色產業(yè)及產業(yè)園區(qū)結合度高的度假酒店、療養(yǎng)、康體養(yǎng)生等經營性房地產；適度發(fā)展酒店式公寓等規(guī)劃建設標準高、生態(tài)環(huán)境好的高端旅居型產品；努力培育和發(fā)展產權式酒店、分時度假酒店等各種特色經營投資型房地產。

　　同時，我省還鼓勵環(huán)保和社會責任意識強、有實力的企業(yè)，開發(fā)高端房地產項目，從政策和規(guī)劃上限制土地資源和環(huán)境資源的低水平、低品質開發(fā)。探索實行按片區(qū)設置房地產價格底線制度、確保優(yōu)質土地資源高效節(jié)約集約利用。

　　嚴格房地產開發(fā)規(guī)劃管理

　　《意見》強調要盡快修訂完善《海南省房地產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與中長期規(guī)劃》，加強土地利用總體規(guī)劃對商品房用地的管理。對土地利用總規(guī)中取得的旅游建設用地，不得隨意改為商品房用地。成片開發(fā)區(qū)的規(guī)劃應由市縣政府主導編制。未經省政府批準，各市縣及各部門不得擅自與企業(yè)簽訂土地成片開發(fā)協(xié)議，不得審批新的土地成片開發(fā)項目。對未經省政府批準簽訂的各類土地成片開發(fā)協(xié)議要進行全面清理自查整改。

　　此外，我省還將抓緊編制海岸帶土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌岸線土地資源開發(fā)利用，明確岸線土地資源的開發(fā)保護功能分區(qū)及開發(fā)時序，嚴格控制一線岸線土地資源單純用于商品房開發(fā)。

　　其中沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸至少200米范圍內不得建設房地產項目。經省政府批準，特殊岸段可縮小至100米范圍內，并合理確定開發(fā)強度，距離岸線200米范圍內的既有建筑物不得擴建。嚴禁填河、填湖進行房地產開發(fā)建設，用于規(guī)劃建設的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質土地資源，原則上主要用于度假區(qū)和酒店及旅游配套服務和相關產業(yè)的建設。嚴格控制填海造地開發(fā)房地產。

　　《意見》強調要加強對重要資源開發(fā)利用的規(guī)劃管理。嚴禁違反法律法規(guī)規(guī)定在自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和沿海國家特殊保護林帶范圍內開發(fā)或變相開發(fā)房地產項目。

　　《意見》強調要嚴格控制將其他用途的土地用于房地產項目開發(fā)，嚴禁借高新技術、文化產業(yè)等名義變相進行配套商品房開發(fā)。嚴禁以城鎮(zhèn)化、城中村和舊城區(qū)改造、新農村建設、風情鎮(zhèn)建設以及其他項目建設為名，通過編制相關開發(fā)規(guī)劃，變相進行土地成片開發(fā)和房地產建設。嚴禁使用農村集體土地進行商品房建設，不得以任何方式建設、出售“小產權房”。

　　嚴禁以開發(fā)名義圈占土地

　　《意見》明確各市縣要嚴格控制住宅用地單宗土地出讓規(guī)模，嚴禁以各種開發(fā)名義圈占土地。對城市棚戶區(qū)(危舊房)改造、城中村改造用地要優(yōu)先保證，開發(fā)用地出讓要向大企業(yè)、大項目傾斜。對超過年度計劃供應商品房用地的市縣，當年度不得再供應商品房用地；對超規(guī)模供應的，相應減少該市縣下一年度商品房工地計劃供應面積。

　　《意見》強調房地產開發(fā)要嚴格按照已批準的規(guī)劃實施，開發(fā)建設過程中不得擅自變更規(guī)劃，禁止違規(guī)變更土地用途和更改容積率。在供應商品房用地時，要堅持大企業(yè)進入、大項目帶動的原則，設定合理、公開透明的條件，提高商品房用地的準入門開。

　　同時，我省還將建立全省范圍的房地產用地誠信企業(yè)名單，凡存在拖欠土地出讓金、惡意囤地炒地、違規(guī)開發(fā)建設和銷售等違法違規(guī)違約行為的，禁止其參與新的商品房用地競購。同時建立我省土地利用動態(tài)巡查制度，促進已供房地產用地及時開發(fā)利用，對閑置土地嚴格按規(guī)定進行處置。

　　我省還將繼續(xù)推進保障性安居工程建設，充分發(fā)揮其穩(wěn)定房地產市場的積極作用。加大公共租賃住房建設比例，加快推進棚戶區(qū)(危舊房)改造。同時單列保障性安居工程和集體建設用地新增計劃指標，保證保障性安居工程和農村居民建房用地需求。此外，《意見》還強調加強商品房預售管理，對八層以下(含八層)房屋預售許可的較低形象進度要達到主體完成且質量驗收合格，八層以上房屋施工進度應達到三分之二以上樓層方可預售。

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