機(jī)遇，新角色，新?lián)?dāng)!

　　這是我國第四個(gè)航天發(fā)射基地，這是國家戰(zhàn)略在海南的實(shí)施，這是海南航天城，這是文昌市火熱的建設(shè)工地。

　　在月亮灣綿延4公里海岸線邊，布局著5個(gè)全國前10強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)，4個(gè)高酒店在這里動(dòng)工開建，有的已經(jīng)封頂;銅鼓嶺生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)完成投資近40億元。文昌市一位退休老干部說，10年前文昌的城市報(bào)建量一年是9萬平方米，沒想到10年后的今天，年報(bào)建量達(dá)200多萬平方米!

　　工作量10年間陡然增長了20多倍。然而，文昌的編制變化不大，人員沒有明顯增加。小馬拉大車，文昌如何能扛起國家戰(zhàn)略的海南擔(dān)當(dāng)?

　　文昌在思想觀念、工作作風(fēng)和知識(shí)水平等軟實(shí)力上謀求更大提高，“航天效應(yīng)”不僅催熱了項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，也進(jìn)一步喚醒了攻堅(jiān)克難精神、堅(jiān)定執(zhí)著精神、腳踏實(shí)地精神。

　　地，攻堅(jiān)征用保項(xiàng)目

　　都說征地是天下難，但近5年來，文昌共完成征地6.3萬多畝，建設(shè)安置房1761套，在建1779套，和諧搬遷居民1萬多人，為包括航天發(fā)射基地在內(nèi)的300多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)提供了用地保障。

　　其中用地總面積近2萬畝、整體搬遷24個(gè)村莊1566戶6789人的征地可謂難中之難。幾個(gè)“較”字來說明，即在海南單個(gè)項(xiàng)目中，一次性征地面積、人口較多、難度、情況較復(fù)雜。

　　“航天發(fā)射基地項(xiàng)目，有一點(diǎn)差錯(cuò)和延誤，都責(zé)任重大!”文昌市委書記裴成敏說。

　　責(zé)任，必須扛起來。航天項(xiàng)目征地工作隊(duì)隊(duì)長鄭慶堅(jiān)所帶領(lǐng)的工作隊(duì)征地面積多達(dá)4036.69畝。從龍樓鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府駐地到留鳳村，只有約4公里的路程，鄭慶堅(jiān)已經(jīng)記不住走了多少遍，也記不清走了多少公里。幾乎每天，他都要走上一個(gè)來回，甚至三四個(gè)來回。留鳳村村民林尤年說：“老鄭的工作很到家，群眾都愿意與他交朋友，都愿意將自己的困難和問題告訴他，而他總是有求必應(yīng)。這樣的征地干部，群眾服!”正是這樣一個(gè)個(gè)干部的努力，保證了航天項(xiàng)目用地的按時(shí)交付使用。

　　責(zé)任，寫在密密麻麻的工作本上。征地干部陳革手中的工作本，記滿了他跟蹤服務(wù)項(xiàng)目的各類信息，記滿了他深入一線了解情況、一線發(fā)現(xiàn)問題、一線化解矛盾、一線落實(shí)工作的腳步。

　　責(zé)任，數(shù)字可以證明。文昌有4個(gè)征地指揮部，都是為了備戰(zhàn)2014、服務(wù)好海南航天發(fā)射基地及配套項(xiàng)目而設(shè)立的。全市有四分之一的機(jī)關(guān)干部長期沉在征地線。責(zé)任，帶來百姓的笑臉。龍樓鎮(zhèn)星光村50多歲的符阿婆，地雖然被征了，但她住進(jìn)了別墅式的安置房，同時(shí)鎮(zhèn)政府還幫她在鎮(zhèn)敬老院里安排了一份工作。曾有人出資160萬元要購她的新房，她不愿賣。她說，她有工作有收入，生活穩(wěn)定，已經(jīng)很滿足了!

　　路，咬住牙根打基礎(chǔ)

　　“文昌一年的財(cái)政收入才5億多元，而60億元的投資至少10年內(nèi)不吃不喝才攢夠。”“市里不必去攬這個(gè)項(xiàng)目。”“建設(shè)超前了!文昌能不能按時(shí)建成清瀾大橋，會(huì)不會(huì)成為半拉子工程?”無論是3年前兩橋一路開工時(shí)，還是更早前項(xiàng)目立項(xiàng)階段，反對(duì)、質(zhì)疑的聲音不絕于耳。

　　令人欣慰的是，飛架清瀾和東郊兩岸的清瀾大橋，用了31個(gè)月的時(shí)間建設(shè)，早在去年底通車時(shí)就對(duì)此作出了有力的回答，像一個(gè)長長的、大大的感嘆號(hào)!

　　包括清瀾大橋、鋪前大橋和濱海旅游快速干道在內(nèi)的“兩橋一路”被喻為文昌市未來發(fā)展的大動(dòng)脈。航天發(fā)射基地、航天主題公園要在文昌落戶、開工、建設(shè)，就要打破交通瓶頸，“兩橋一路”就必須要上馬!

　　時(shí)間等不起，起點(diǎn)不能低!眼界怎樣?膽識(shí)如何?這對(duì)決策者是一種極大的考驗(yàn)。

　　“堅(jiān)持!”“咬住目標(biāo)!”裴成敏這樣鼓勵(lì)干部們，同時(shí)也是為自己打氣。

　　壓力是的。其實(shí)，除了資金的困難外，還有人才和技術(shù)缺乏的困難。沒有資金，就多管齊下：爭取上級(jí)支持、運(yùn)營城市資源、加大土地儲(chǔ)備、向國家開發(fā)銀行融資。一番行政和商業(yè)化運(yùn)作，一期工程建設(shè)有了投入保障。沒人才，就想方設(shè)法借助別人的團(tuán)隊(duì)，借助外腦和智力，比如將大橋項(xiàng)目的前期工作以1000萬元的價(jià)格打包給中交集團(tuán)，由他們?nèi)ミM(jìn)行專業(yè)操作。

　　“現(xiàn)在，文昌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)重大突破，”文昌市委書記裴成敏說，“5年來，我們無論遇到多大困難，都全力以赴，堅(jiān)定不移地推進(jìn)‘兩橋一路’和城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共投入建設(shè)資金70.2億元。”

　　勝利往往來自于較后的堅(jiān)持。面對(duì)困難和壓力，較需要的是一種鍥而不舍的韌勁!

　　步，腳踩實(shí)地邁得穩(wěn)

　　“當(dāng)知道龍樓成為我國第四個(gè)航天發(fā)射基地時(shí)，我們都沸騰了!”回憶起幾年前好消息傳來的那一刻，龍樓鎮(zhèn)的一位干部至今仍顯得十分興奮。

　　這樣一個(gè)與國家戰(zhàn)略連在一起的大項(xiàng)目必然會(huì)為文昌的發(fā)展帶來強(qiáng)勁的推動(dòng)力。前景是美好的，但仰望星空的同時(shí)，必須要穩(wěn)穩(wěn)地邁好腳下的每一步。

　　經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人才缺乏、財(cái)政收入有限、吸納外部投資能力不強(qiáng)、投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，這些都是文昌必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

　　文昌市委、市政府提出，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平策劃、高品位建設(shè)，不急功近利，不搞花架子，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，為文昌長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄能量和后勁。

　　為此，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等被提到了的高度，從2008年開始，每年投入額高達(dá)3500萬元用于規(guī)劃。文昌頭次將濱海地區(qū)3個(gè)片區(qū)概念規(guī)劃面向國際招標(biāo)。先后完成了96項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃15個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)5個(gè)。

　　為此，文昌啟動(dòng)了干部素質(zhì)提升工程。一方面，向全國公開選調(diào)一批干部;另一方面，每年安排350萬元作為干部培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，選派杰出年輕干部到清華大學(xué)和廣東省委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦村委會(huì)干部大專學(xué)歷班，全市先后有近千名各級(jí)干部接受了培訓(xùn);同時(shí)，組織干部到外地掛職、考察……

　　“椰子限價(jià)6元，出租自行車1公里限價(jià)10元。”在八門灣所有的農(nóng)家樂經(jīng)營點(diǎn)，都立著這樣的一塊牌，落款是文昌市工商局、物價(jià)局。這是為了避免衛(wèi)星發(fā)射帶來大量游客時(shí)，出現(xiàn)哄抬物價(jià)的行為而出臺(tái)的規(guī)定，目的在于規(guī)范旅游市場(chǎng)。

　　為迎接2014年，文昌在很多細(xì)節(jié)上也力求腳步邁得踏實(shí)。

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