爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例年度報告

文昌開發(fā)

高。高速，高標(biāo)。

高速。資源得天獨厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，文昌正吸引著越來越多的各方投資者。眾多實力雄厚的大企業(yè)進(jìn)駐，保證了投資建設(shè)的效率。與此同時，政府部門簡化審批流程，為投資商創(chuàng)造“綠色通道”，高度協(xié)調(diào)的政企合作造就了“月亮灣速度”。

高標(biāo)。高速發(fā)展，但不能犧牲質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，月亮灣300米海防林架起的生態(tài)“紅線”，生動詮釋了文昌在保護(hù)優(yōu)勢自然資源的大前提下進(jìn)行開發(fā)的理念。文昌市委、市政府提出，開發(fā)建設(shè)不急功近利，不搞花架子，而是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，夯實基礎(chǔ)，為文昌長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄能量和后勁。

月亮灣集約開發(fā)催生競合機(jī)制要大企業(yè)，更要高標(biāo)準(zhǔn)

說到如今的文昌，無論如何繞不開月亮灣。除了優(yōu)美的自然風(fēng)光，開發(fā)效率高、質(zhì)量檔次高也是人們對月亮灣的普遍印象。在月亮灣崛起的背后，已形成一種全新的開發(fā)模式，那就是集約開發(fā)的模式。這對于文昌及省內(nèi)其他亟待開發(fā)的自然海灣來說，將會是很好的借鑒模板。

“多家企業(yè)合作開發(fā)同一片地塊，這種模式有，我們不能否認(rèn)，但像月亮灣一樣同時出現(xiàn)4家國內(nèi)先進(jìn)的地產(chǎn)企業(yè)，這應(yīng)該是省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)少有的。”月亮灣起步區(qū)工程建設(shè)項目部辦公室主任陳東明這樣評價。對于開發(fā)商來說，獨立開發(fā)，意味著高回報，合作開發(fā)，則等于將到手的蛋糕與他人均分。而這看似不合常理的舉措，正是月亮灣開發(fā)成功之處。

“市場是個好東西，競爭是個好東西。”文昌市副市長郝書文說，4家企業(yè)同期進(jìn)駐，企業(yè)相互之間的競爭也隨之開始。誰的工期快、誰的規(guī)劃好、誰的策劃妙，只要是與項目有關(guān)的一切都會相互競爭。“實際上，在競爭的過程中，從較初的誰都想主導(dǎo)開發(fā)，到相互合作、抱團(tuán)開發(fā)，企業(yè)間已經(jīng)慢慢產(chǎn)生了合作，通過相互分享經(jīng)驗，這種良性競爭產(chǎn)生的競合機(jī)制，將月亮灣開發(fā)推上了一個新的高度。”郝書文笑道。

競爭合作的原因，是企業(yè)都希望能將月亮灣開發(fā)成高標(biāo)準(zhǔn)的旅游地產(chǎn)區(qū)，競爭合作的結(jié)果，是如今企業(yè)整合優(yōu)勢后，月亮灣呈現(xiàn)出的異彩紛呈景象。各家企業(yè)定位不同，使得每處樓盤都各具特色，世茂的親子、雅居樂的自然、合景的海景，一掃以前一家企業(yè)單獨開發(fā)，海灣建設(shè)千篇一律的現(xiàn)象。

集約開發(fā)，不僅僅體現(xiàn)在企業(yè)相互合作上。“要知道，現(xiàn)在月亮灣起步區(qū)的面積，僅僅是當(dāng)初一家企業(yè)的心理預(yù)期。”郝書文說，為防止出現(xiàn)資源過度占用、圈地占而不用、開發(fā)用而不優(yōu)、進(jìn)行低端開發(fā)等現(xiàn)象，同時保證合理利用月亮灣的優(yōu)勢資源，從一開始，開發(fā)商的用地規(guī)模就被嚴(yán)格限制。

“單個企業(yè)洽談時，心理預(yù)期是1萬畝。想要大規(guī)模開發(fā)，可以，但是要循序漸進(jìn)，政府會按項目開發(fā)持續(xù)情況提供用地。”郝書文解釋道，月亮灣的開發(fā)不僅要大企業(yè)，更要高標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)上相互競合，才能配得上月亮灣的定位。

在所有人驚嘆于“月亮灣速度”時，往往忽略了在建設(shè)開發(fā)過程中，高標(biāo)準(zhǔn)始終放在榜首位。“集約開發(fā)的目的，并不是一味追求快速，當(dāng)工期落后時，我們才會選擇在不降低標(biāo)準(zhǔn)的情況下趕進(jìn)度。”郝書文坦言，好在企業(yè)注資迅速，工程進(jìn)展順利，讓月亮灣集約開發(fā)模式下的局部速效一舉成名。

與局部速效相輔相成的，是企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入。“對月亮灣區(qū)的道路，我們與企業(yè)達(dá)成了協(xié)議，政府負(fù)責(zé)外圍旅游公路的建設(shè)以及內(nèi)部‘三通一平’的規(guī)劃，企業(yè)負(fù)責(zé)投資以及內(nèi)部道路的修建。”郝書文表示，這樣的合作模式結(jié)果就是政企雙贏，群眾得利，道路修建不僅方便了月亮灣，還有效地帶動了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(本報文城4月27日電)

人物訪談

訪談對象：文昌市委書記裴成敏

月亮灣開發(fā)勢頭喜人、銅鼓嶺項目穩(wěn)步推進(jìn)、航天小鎮(zhèn)龍樓鎮(zhèn)立面改造基本完成、航天城建設(shè)雛形已現(xiàn)，兩橋一路在向前延伸……今日的文昌，到處是熱土。

當(dāng)前，文昌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資的效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，但開發(fā)建設(shè)熱中，需要緊迫感，更需要危機(jī)感、責(zé)任感。梅花香自苦寒來，只有耐得住寂寞，才能腳踏實地打牢基礎(chǔ)，才能高水平開發(fā)，因此，文昌市委書記裴成敏深感肩上的責(zé)任重大，一再強(qiáng)調(diào)，文昌仍需急而不躁地夯實基礎(chǔ)。“如何高起點規(guī)劃、高水平開發(fā)，打造一批高端項目?如何推動文昌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為下活瓊東北區(qū)域發(fā)展這盤棋作貢獻(xiàn)?”這是文昌市委、市政府一直在思考的課題。

扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)

為扛起航天城建設(shè)這一國家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)，文昌選擇先在基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。在航天城建設(shè)這一重大歷史機(jī)遇面前，文昌并沒有急于建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。裴成敏說：“發(fā)射基地落戶，不僅是政府

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