在一季度經(jīng)濟(jì)增速“探底”至4.7%的嚴(yán)峻形勢下，海南省立足發(fā)揮“生態(tài)立省、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島”三大優(yōu)勢，主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打造新引擎，加大改革放權(quán)力度釋放新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升。

  調(diào)結(jié)構(gòu)打造新引擎，在轉(zhuǎn)型升級中“探底回升”

  回看一季度的海南經(jīng)濟(jì)，固定資產(chǎn)投資下滑，外貿(mào)外資疲軟，消費(fèi)不活躍……傳統(tǒng)動(dòng)力減弱導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速跌至4.7%。

  經(jīng)濟(jì)下滑壓力劇增，海南省一方面狠抓項(xiàng)目建設(shè)，另一方面主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增長引擎。季度經(jīng)濟(jì)增長快速回升至9.2%。

  “尤為可喜的是，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿Α?rdquo;海南省統(tǒng)計(jì)局局長符國瑄說，今年上半年，海南第三產(chǎn)業(yè)增長了9.3%，占GDP比重達(dá)到54%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

  互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+旅游等一批新業(yè)態(tài)和新引擎正在海南孕育成長。羅牛山、惠農(nóng)網(wǎng)等一批企業(yè)創(chuàng)造的網(wǎng)上菜籃子營銷新模式，正呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。

  “海南信息產(chǎn)業(yè)加快成長，與其他產(chǎn)業(yè)的融合快速發(fā)展。”海南省發(fā)改委主任林回福說。上半年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長34.8%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新增企業(yè)721戶。

  互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥、金融、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭，均保持了10%以上增長。“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正在海南加速聚集。”海南生態(tài)軟件園投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理?xiàng)畲局琳f，上半年軟件園累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元，同比增長47.15%。

  海南還在主動(dòng)調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)。上半年海南旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)投資增長71.4%，增速高于純住宅類61.8個(gè)百分點(diǎn)。

  海南省住建廳副廳長杜海鷹表示，下半年海南將從源頭上管控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，利用濱海、濱江、濱湖、濱河等優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)房地產(chǎn)的，經(jīng)營性房地產(chǎn)用地不得少于50%。

  下好改革“先手棋”，釋放增長新動(dòng)力

  6月5日，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，同意海南省就統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。

  “多規(guī)合一”上升到國家層面的改革試點(diǎn)，為海南省發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。海南已經(jīng)編制完成《海南省總體規(guī)劃(2015-2030)》發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃征求意見稿。

  海南“簡政放權(quán)”也邁出新步伐。上半年完成第10輪行政審批事項(xiàng)清理工作，取消88項(xiàng)，下放18項(xiàng)。省級部門權(quán)力清單和責(zé)任清單也即將向社會(huì)公布。

  海南省政務(wù)服務(wù)主任王靜介紹，海南上半年還開展清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)和中介收費(fèi)，32個(gè)中介機(jī)構(gòu)與省級主管部門掛鉤，取消35項(xiàng)中介服務(wù)指定、182項(xiàng)涉企中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，有效切斷了中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，破除市場壟斷。

  “簡政放權(quán)和清理中介收費(fèi)極大地減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”?？谑谐墙瘓F(tuán)有限公司總經(jīng)理胡兆澍說。

  海南省工商局局長陳楷介紹，海南深入推進(jìn)商事制度改革，在全省范圍實(shí)行“三證合一”登記制度，半年來共發(fā)放3779份證書。“通過簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提升了行政效能。”

  改革進(jìn)一步釋放了發(fā)展活力和動(dòng)力。今年上半年，海南民間投資比重達(dá)到56.4%，增長7.5%。民間投資貢獻(xiàn)持續(xù)增大，有效遏制了固投下滑的頹勢。

  既抓當(dāng)前保增長，更謀長遠(yuǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)

  總體而言，海南經(jīng)濟(jì)底子薄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題仍未得到根本性改變，海南省委省政府強(qiáng)調(diào)“長短結(jié)合”，保增長與強(qiáng)基礎(chǔ)并重。

  海南正著眼未來10年、20年的發(fā)展需求，謀劃推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)海南省上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上透露，海南正在謀劃推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的光網(wǎng)智能島建設(shè)，海南將成為全國頭個(gè)光網(wǎng)覆蓋的省份。

  海南經(jīng)濟(jì)下行，原因之一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，對房地產(chǎn)過于依賴，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

  為了從長遠(yuǎn)扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，6月份海南省政府研究確立了十二個(gè)培育的產(chǎn)業(yè)，其中包括旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等事關(guān)海南長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，努力為海南長遠(yuǎn)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

  海南省長劉賜貴表示，堅(jiān)持優(yōu)化存量，做大增量，既要把旅游、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)其向高端化發(fā)展;又要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增創(chuàng)海南發(fā)展新優(yōu)勢。

  盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力不小，但海南強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色崛起不放松。劉賜貴表示，良好的生態(tài)環(huán)境是海南的立省之本，關(guān)鍵是把海南的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
 

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