二季度海南經(jīng)濟(jì)增速為何比一季度加快近一倍？

　　五招打贏半年經(jīng)濟(jì)“翻身仗”

　　今年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.7%；二季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速9.2%，二季度比一季度提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速快了近一倍。今天召開的2015年全省半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的這組數(shù)據(jù)，引發(fā)了與會(huì)者的深思。

　　會(huì)議指出，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委、省政府采取了一系列遠(yuǎn)近結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣的重要舉措，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢(shì)，贏得了發(fā)展先機(jī)，打開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

　　今年上半年，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與難得的機(jī)遇并存。一方面，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，我省先后遭遇持續(xù)高溫干旱、電力供應(yīng)緊缺，房地產(chǎn)、油氣化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐力下滑；另一方面，黨、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和大力支持，比如同意海南開展省域“多規(guī)合一”試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，擴(kuò)大海南離島免稅政策等，都為海南發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。冷靜分析挑戰(zhàn)與機(jī)遇，我省先后從五個(gè)方面綜合施策，既抓當(dāng)前、穩(wěn)增長(zhǎng)，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)，取得了明顯的效果。

　　全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)

　　上半年，全省上下堅(jiān)持發(fā)展榜首要?jiǎng)?wù)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為不動(dòng)搖，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

　　如何穩(wěn)增長(zhǎng)？頭先是把擴(kuò)投資、上項(xiàng)目作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。年初安排省項(xiàng)目393個(gè)。針對(duì)一季度投資下滑的情況，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成7個(gè)檢查組，深入市縣開展專項(xiàng)檢查，解決供地、融資、征地拆遷、前期工作不到位等突出問題。對(duì)前幾年投資未開工項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，限期開工。這些措施都直接推動(dòng)了二季度投資的較快回升，項(xiàng)目明顯加速。

　　我省以重大基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，項(xiàng)目全面“提速”。瓊中至樂東、文昌至瓊海、萬寧至洋浦3條高速公路的工作進(jìn)度大大快于預(yù)期。此外，西南部電廠、西環(huán)高鐵、昌江核電等將在年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，博鰲機(jī)場(chǎng)、鋪前大橋、紅嶺灌區(qū)、海南光網(wǎng)智能島等38個(gè)省項(xiàng)目新開工建設(shè)。這些項(xiàng)目的快速推進(jìn)，拉動(dòng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為海南未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　省政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)月分析，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和要素保障，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題。提前采取措施緩解用電緊缺、高溫旱情嚴(yán)重的問題，設(shè)立10億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)民間創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等。

　　立足定位謀發(fā)展

　　今年以來，我省立足對(duì)海南的定位，來謀劃海南的發(fā)展，策劃生成項(xiàng)目，為爭(zhēng)取國(guó)家部委的支持、凝聚發(fā)展共識(shí)，掌握了主動(dòng)權(quán)。

　　今年1月份，省政府就提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、農(nóng)村奔小康、生態(tài)立省、海洋強(qiáng)省以及國(guó)際旅游島建設(shè)等7個(gè)重大課題開展專題研究。

　　2月底，省政府部署推進(jìn)七個(gè)專項(xiàng)工作，包括推進(jìn)“多規(guī)合一”、探索設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、深化離島免稅購(gòu)物政策、推進(jìn)西沙旅游、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、用足用好政策、推進(jìn)三沙建設(shè)等重大事項(xiàng)。特別是推進(jìn)省域“多規(guī)合一”工作，迅速得到了各部委的大力支持，經(jīng)深改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，“多規(guī)合一”上升到國(guó)家層面的改革試點(diǎn)，為我省發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。

　　6月份，我省研究確立十二個(gè)培育的產(chǎn)業(yè)：旅游產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、會(huì)議展覽業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、油氣開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈、制藥業(yè)、低碳制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)等，努力為海南長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　會(huì)議指出，這些工作都是緊扣給予海南發(fā)展的定位展開的，都是一環(huán)扣一環(huán)，緊鑼密鼓，扎實(shí)而富有成效。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)

　　會(huì)議指出，我省堅(jiān)持既抓當(dāng)前、保增長(zhǎng)，又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)。針對(duì)我省交通、通信、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，我省著眼未來10年、20年的發(fā)展需求來謀劃生成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，一批公路、機(jī)場(chǎng)、港口、地下管廊、光纖光纜等項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　針對(duì)電力缺口問題，雖然近3至5年的缺口基本解決，但我省圍繞未來海南10年的電力需要，正在推動(dòng)核電二期項(xiàng)目，加快電網(wǎng)升級(jí)改造，為海南提供長(zhǎng)遠(yuǎn)電力保障。

　　針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，我省正在謀劃推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的光網(wǎng)智能島建設(shè)，海南有望成為全國(guó)頭個(gè)光網(wǎng)覆蓋的省份。

　　針對(duì)困擾多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一問題，我省結(jié)合推進(jìn)“多規(guī)合一”和編制“十三五”規(guī)劃，開展了一系列調(diào)研論證工作，確定了“十三五”期間發(fā)展的十二個(gè)產(chǎn)業(yè)，既要把旅游、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)其向高端化發(fā)展；又要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展、物流、油氣開發(fā)、醫(yī)藥、低碳制造、高新技術(shù)教育文化體育等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增創(chuàng)海南發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　上半年，我省還通過兩次大型招商活動(dòng)，分別簽署了800億元、500億元的項(xiàng)目投資協(xié)議，儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目。

　　以人為本惠民生

　　會(huì)議指出，我省繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

　　上半年，全省民生財(cái)政支出391.6億元，增長(zhǎng)9.8%，占一般公共預(yù)算支出的73.3%，比上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，今年實(shí)施的十件民生實(shí)事，有2項(xiàng)工作已完成，7項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過半”。城鎮(zhèn)保障性安居工程開工1.58萬套，棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造開工1.23萬戶。

　　上半年，我省嚴(yán)格落實(shí)“萊籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)和菜價(jià)基本穩(wěn)定。在全省范圍開展整治違法建筑三年攻堅(jiān)行動(dòng)，已拆除違法建筑約200萬平方米，特別是三亞市，從年初就大力開展違法建筑、交通環(huán)境、旅游市場(chǎng)、涉海旅游、市容市貌等方面的整治，以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)重拳打擊違法搭建、交通擁堵、欺客宰客等現(xiàn)象，力度大，效果好，廣大群眾、游客都感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)作風(fēng)

　　會(huì)議指出，我省把簡(jiǎn)政放權(quán)作為政府轉(zhuǎn)變職能的“先手棋”，大力倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作作風(fēng)。通過簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提升了行政效能，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　上半年簡(jiǎn)政放權(quán)的，是開展清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)和中介收費(fèi)，32個(gè)中介機(jī)構(gòu)與省級(jí)主管部門脫鉤，取消35項(xiàng)中介服務(wù)指定、182項(xiàng)涉企中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，有效切斷了中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，破除市場(chǎng)壟斷；取消、免征16項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。深入推進(jìn)商事制度改革，在省級(jí)以及17個(gè)市縣、洋浦開發(fā)區(qū)、先行試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“三證合一”登記制度，半年來共發(fā)放3779份證書。與此同時(shí)，今年以來，我省結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在全省上下大力倡導(dǎo)和踐行“馬上就辦”的工作作風(fēng)，啟動(dòng)行政問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

　　比如，在高速公路建設(shè)中，各有關(guān)部門、市縣主動(dòng)作為、提前介入，克服了許多困難，在項(xiàng)目資金及用地籌措、審批立項(xiàng)等關(guān)鍵要素上實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的工作進(jìn)度，為確保3條高速公路提前開工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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