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國土部督戰(zhàn)不動產(chǎn)權(quán)籍清查 實時同步信息平臺

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:中國經(jīng)營報  閱讀 542 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  盡管在法規(guī)出臺的較后時刻“廢止”了不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的“總登記”。但是,作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的牽頭部門,國土資源部并未放棄對全國不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍進行全面清查。當(dāng)下,這項工作已經(jīng)正式啟動。

  國土資源部已經(jīng)向全國各地方政府下發(fā)通知,要求省、市、縣各級政府,依據(jù)自身不動產(chǎn)登記職權(quán)職能,開展不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍清查工作。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍清查工作范圍包括土地使用權(quán)、海域、林地等,同時也包括甚為社會普遍敏感的房屋、建筑物產(chǎn)權(quán)。

  不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查作為不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ),是條例實施、簿冊統(tǒng)一和信息平臺建設(shè)的重要支撐。在此之前,國土資源部已經(jīng)公開“催促”各地方政府,加快整合構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職能和機制。

  全國清查

  “部里面已經(jīng)發(fā)了文件,我們都已經(jīng)收悉了,相關(guān)清查工作會馬上開展。”5月6日下午,一位不愿具名的地方國土資源廳官員向《中國經(jīng)營報》記者證實,國土資源部已經(jīng)要求全國各級地方政府迅速開展不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查工作,查清各類不動產(chǎn)的“底數(shù)”。

  5月4日,國土資源部向各地方國土資源廳下發(fā)【2015】41號文件。該文件名為《國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》(以下簡稱《通知》)。隨《通知》一并下發(fā)的,還有《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》(以下簡稱《方案》)。

  在《通知》中,國土資源部向地方政府強調(diào),《不動產(chǎn)登記暫行條例》已于2015年3月1日起實施,不動產(chǎn)登記簿證樣式已正式印發(fā),不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺正按計劃推進。

  同時,國土資源部還向地方政府強調(diào),不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查作為不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ),是條例實施、簿冊統(tǒng)一和信息平臺建設(shè)的重要支撐,慎重穩(wěn)妥做好《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作意義重大。

  “部里面要求我們及時向地方主管領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)工作,爭取地方黨委、政府對不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查工作的支持,我們已經(jīng)做了相關(guān)工作。”前述不愿具名的地方國土資源廳官員向本報記者表示。

  截至本報記者發(fā)稿時,全國各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已經(jīng)向地市一級政府轉(zhuǎn)發(fā)了國土資源部【2015】41號文件,并要求地市級政府認(rèn)真落實不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查工作,及時更新產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查數(shù)據(jù)。

  國土資源部通過【2015】41號文件強調(diào),繼續(xù)保持現(xiàn)有各類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查人員、隊伍和管理體制不變,通過全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使得現(xiàn)有土地、房屋等各類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查人員、機構(gòu)能夠逐步綜合承擔(dān)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作,滿足不動產(chǎn)登記的需要。

  范圍全覆蓋

  在下發(fā)【2015】41號文件的同時,國土資源部已經(jīng)厘定了不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查的基本范圍。按照目前國土資源部劃定的范圍,本次不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查,將全面覆蓋不動產(chǎn)所有的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記信息,基本實現(xiàn)全覆蓋。

  作為不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查的技術(shù)指導(dǎo)“導(dǎo)則”,在經(jīng)過多次修改調(diào)整之后,《方案》以“試行”的形式,作為【2015】41號文件的附件一并下發(fā)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查甚為敏感的范圍問題,終于得以確定。

  按照《方案》鎖定的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查范圍,以宗地、宗海為單位,查清宗地、宗海及其房屋、林木等定著物組成的不動產(chǎn)單元狀況,包括宗地信息、宗海信息、房屋(建、構(gòu)筑物)信息、森林和林木信息等。

  在甚為敏感的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息調(diào)查領(lǐng)域,《方案》厘定,房屋等構(gòu)(建)筑物信息,查清房屋權(quán)利人、坐落、項目名稱、房屋性質(zhì)、構(gòu)(建)筑物類型、共有情況、用途、規(guī)劃用途、幢號、戶號、總套數(shù)、總層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分?jǐn)偨ㄖ娣e等內(nèi)容。針對宗地內(nèi)的建筑物區(qū)分所有權(quán)的共有部分,還應(yīng)查清其權(quán)利人、構(gòu)(建)筑物名稱、構(gòu)(建)筑物數(shù)量或者面積、分?jǐn)偼恋孛娣e等。

  此外,在涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的宗地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息領(lǐng)域,《方案》規(guī)定,針對土地承包經(jīng)營權(quán)宗地和農(nóng)用地的其他使用權(quán)宗地,還應(yīng)查清承包地塊的發(fā)包方、地力等級、是否劃定為基本農(nóng)田、水域灘涂類型、養(yǎng)殖業(yè)方式、適宜載畜量、草原質(zhì)量等內(nèi)容。

  至此,原有不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度中較為敏感的登記信息范圍,已經(jīng)基本得以明確。所有敏感信息,幾乎完全被納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的調(diào)查范圍。

  數(shù)據(jù)同步

  “部里面的要求是,在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查過程中,所有不動產(chǎn)要生成僅此的不動產(chǎn)登記號,同時,要求產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查過程中確認(rèn)的較終數(shù)據(jù),要同步到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺上,以確保實時更新。”前述不愿具名的地方國土廳官員告訴記者。

  記者獲得的《方案》顯示,為實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查信息的共享和成果利用,滿足不動產(chǎn)登記和管理的需要,日常不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果在完成審查與登記之后,應(yīng)及時更新不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫,并做好數(shù)據(jù)庫的運行和維護工作。

  不過,對于在前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生或部分產(chǎn)生并經(jīng)行業(yè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審核確認(rèn)且符合不動產(chǎn)登記要求的成果,《方案》提出應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用,不再重新組織權(quán)籍調(diào)查。

  由于反腐、房地產(chǎn)稅等外在因素,在目前房屋建筑產(chǎn)權(quán)中,有部分建筑物因各種原因并未明確產(chǎn)權(quán)歸屬,或者出現(xiàn)實際占有者故意不進行產(chǎn)權(quán)登記的情況?!斗桨浮诽貏e提出,發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料不一致的,應(yīng)在原不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表上用紅線劃去錯誤內(nèi)容,標(biāo)注正確內(nèi)容,并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

  “數(shù)據(jù)同步問題,一直是較為敏感的問題。”中國房地產(chǎn)研究所頭席分析師李偉向記者表示。此前,由住建部推進的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),就曾在此方面遭遇難題。為了規(guī)避地方政府的阻力,住建部與地方政府相繼簽訂數(shù)據(jù)安全使用協(xié)議,同時還承諾,“個人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析,且住建部不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口,亦不擁有查詢權(quán)限,個人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。

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