?？?月22日消息《海南省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(下稱《意見》)已于近日印發(fā)。《意見》明確，2014年至2017年，全省規(guī)劃改造各類棚戶區(qū)16.12萬戶，明顯改善城鎮(zhèn)居民住房條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

棚戶區(qū)改造范圍包括城市、國有工礦棚戶區(qū)和墾區(qū)危房

根據(jù)要求，海南棚戶區(qū)改造主要包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)和國有墾區(qū)危房。2014年至2017年城市棚戶區(qū)改造13.11萬戶、國有工礦棚戶區(qū)改造0.24萬戶、國有墾區(qū)危房改造2.77萬戶。

《意見》明確，城市棚戶區(qū)改造，要繼續(xù)推進(jìn)城市(含建制鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中成片、非集中成片城市棚戶區(qū)改造和城中村改造，將具有棚戶區(qū)特征的小城鎮(zhèn)危舊房改造納入城市棚戶區(qū)改造范圍。國有、國有控股等工礦企業(yè)建設(shè)管理在城市規(guī)劃區(qū)外的職工住宅小區(qū)，符合棚戶區(qū)改造條件的，納入國有工礦棚戶區(qū)改造；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，納入城市棚戶區(qū)改造范圍。國有墾區(qū)危房改造，主要包括符合棚戶區(qū)改造條件的國有農(nóng)場職工住宅和集中安置歸僑農(nóng)場職工住宅。

其中，城市棚戶區(qū)改造，可采取拆除新建、改建、擴(kuò)建、翻建等多種方式。對(duì)具備市場運(yùn)作條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，各市縣政府可按規(guī)定通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式，確定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)信用等條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造,同時(shí)按照保本微利原則，限定該項(xiàng)目的開發(fā)利潤，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置住房和配套工程。對(duì)國有工礦棚戶區(qū)等不具備市場運(yùn)作條件的改造項(xiàng)目，由各市縣負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施。

優(yōu)先安排資金和土地個(gè)人拆遷補(bǔ)償款免征個(gè)稅

為加快棚戶區(qū)改造，《意見》明確，要爭取對(duì)各類棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助資金和基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助資金支持。省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排各類棚戶區(qū)省級(jí)配套資金不低于國家扶持標(biāo)準(zhǔn)，并籌集專項(xiàng)資金加大補(bǔ)助力度。未移交市縣管理的國有墾區(qū)危房改造的省級(jí)配套資金列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

《意見》要求，各市縣可從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中安排資金用于棚戶區(qū)改造，也可從國有資本經(jīng)營預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國有工礦棚戶區(qū)改造和墾區(qū)危房改造。有條件的市縣可對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。

為解決棚戶區(qū)改造資金問題，《意見》還要求加大信貸支持，各市縣要利用國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)棚戶區(qū)改造的金融支持政策；加強(qiáng)同各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立健全貸款還款保障機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款需求，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款支持，并鼓勵(lì)民間資本參與改造。

《意見》指出，棚戶區(qū)改造安置住房用地要納入各市縣年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排。對(duì)棚戶區(qū)改造涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。個(gè)人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購購改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

加強(qiáng)監(jiān)管補(bǔ)償?shù)轿粐?yán)禁借棚戶區(qū)改造建福利房

《意見》要求，棚戶區(qū)改造要優(yōu)化規(guī)劃布局、完善安置補(bǔ)償政策、加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)、推行審批服務(wù)綠色通道。對(duì)外服務(wù)窗口受理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目后即進(jìn)入行政審批綠色通道，立即啟動(dòng)相關(guān)程序，加大督辦力度，指定專人全程跟蹤負(fù)責(zé)。

《意見》明確，各市縣是棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體。要扎實(shí)做好棚戶區(qū)改造工作，依法依規(guī)安置補(bǔ)償，做到規(guī)劃、資金、供地、政策、監(jiān)管和分配補(bǔ)償全部到位。合理確定城市棚戶區(qū)改造的具體范圍，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。不得以棚戶區(qū)改造為名變相進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。 

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同各市縣、各有關(guān)部門抓緊編制全省2014至2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，各市縣要按照編制規(guī)劃，分年度、分類別完成棚戶區(qū)改造任務(wù)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。省住建部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全督查制度，定期對(duì)各市縣、各有關(guān)部門棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行督促檢查。各市縣、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁相關(guān)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。

其中，對(duì)棚戶區(qū)資金和土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地區(qū)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，《意見》要求，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談，并限期整改，嚴(yán)肅問責(zé)，確保全面完成任務(wù)。

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