今天，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展條例(草案)》提請大會審議，《草案》規(guī)定了海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的基本原則：堅持?jǐn)U大開放，深化改革，先行先試，環(huán)境優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)島富民，以保證國際旅游島建設(shè)各項(xiàng)政策的正確實(shí)施。

　　海南建設(shè)國際旅游島，離不開強(qiáng)有力的法制保障。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面，《草案》規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施并組織實(shí)施，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和專業(yè)干部綜合考核評價體系。

　　既有建筑距海200米內(nèi)不得擴(kuò)建

　　《草案》規(guī)定建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境污染防治。

　　旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)充分利用地形地貌，限度地保持山脈、水系、海岸、海島的自然狀況，防止生態(tài)破壞。

　　新建濱海度假區(qū)的建筑物與沿海較高潮位線較小距離原則上不低于100—200米，200米范圍內(nèi)既有建筑物不得擴(kuò)建。

　　落實(shí)旅游購物退免稅政策

　　《草案》規(guī)定，海南開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，建設(shè)精品旅游景區(qū)，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國際質(zhì)量認(rèn)證，落實(shí)旅游購物退免稅政策，鼓勵發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)。

　　在保險方面，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)郵輪游艇保險、特種旅游保險、綜合性旅游保險等產(chǎn)品。完善旅行社責(zé)任險、旅游意外險，發(fā)展船舶、海上貨運(yùn)、保賠保險等保險業(yè)務(wù)。

　　要鼓勵發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)、舉辦大型旅游文化演出和節(jié)慶活動;建設(shè)體育訓(xùn)練基地;舉辦國內(nèi)外大型賽事活動，推行競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票;規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游以及康體保健產(chǎn)業(yè)。支持洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展國際物流和保稅物流，建設(shè)面向東南亞航運(yùn)樞紐、物流和出口加工基地。

　　農(nóng)村集體用地可自主開發(fā)搞旅游

　　在保障措施方面，《草案》規(guī)定凡國家法律法規(guī)未明令禁入的領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實(shí)行同等待遇。建立完善投融資平臺，建立完善信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合本省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予信貸支持。為符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　在用地保障方面，優(yōu)先保障國際旅游島建設(shè)項(xiàng)目用地。穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項(xiàng)目試點(diǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一交易市場。

　　確保被征地農(nóng)民家至少1人就業(yè)

　　《草案》提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)符合海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)基地，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位，健全就業(yè)援助制度，確保每個零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民家庭和貧困戶至少有一名適齡勞動力就業(yè)。

　　本省積極支持在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和可以開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)旅游項(xiàng)目。

　　支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)興辦旅游業(yè)。

　　實(shí)現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島

　　《草案》提出，要推進(jìn)數(shù)字海南建設(shè)，鼓勵和扶持電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合，發(fā)展有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島，建設(shè)覆蓋全省大部分海域的衛(wèi)星通信網(wǎng)。

　　支持推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用和電子政務(wù)工程建設(shè)，提升旅游城市、度假區(qū)、景區(qū)和旅游企業(yè)的信息化程度。

　　建立全省衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)

　　《草案》提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步健全全省和區(qū)域公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，建立健全衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對各種疾病的預(yù)防和控制，完善醫(yī)療急救體系，建立全省統(tǒng)一、高效的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理系統(tǒng)，提升旅游醫(yī)療急診、急救能力。

　　引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)到海南設(shè)立分院或者與本省醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開展醫(yī)療服務(wù)。

　　省社會保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動與各省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)系，建立健全異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度。

　　開辟國際集裝箱班輪航線

　　《草案》提出，要培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)，加強(qiáng)與境內(nèi)外物流企業(yè)合作，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)物流外包，推動物流業(yè)發(fā)展。鼓勵國內(nèi)外航運(yùn)公司的船舶掛靠本省港口;鼓勵世界知名船舶管理公司入戶海南設(shè)立總部或者區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，開辟國際集裝箱班輪航線。

　　建設(shè)游艇碼頭和國際郵輪母港

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《草案》提出要推進(jìn)跨海通道、機(jī)場、鐵路、港口建設(shè)，加快建設(shè)郵輪、游艇碼頭，建設(shè)國際郵輪母港。

　　開通交通主干道連接旅游景區(qū)及景區(qū)之間的通道。支持發(fā)展新能源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，支持油氣開發(fā)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)。

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