案件頻發(fā)驚現理財黑洞

　　近年來，由于制度不嚴，管理不善，住房公積金已成為各路資金“掮客”盯食的一塊肥肉。全國各地相當多的省市，都或多或少存在住房公積金被擠占挪用的現象，通過委托理財等方式變相進入股市等高風險領域的情況也屢見不鮮。少數住房公積金管理的官員欺上瞞下、肆意妄為，違法犯罪的案件屢有發(fā)生。

　　2006年3月底，湖南郴州市住房公積金管理原主任李樹彪貪污挪用公款案開庭審理。據檢察機關指控，李樹彪從1999年至2004年1月間，利用職務之便先后作案44次，貪污挪用公款超過1億元。他把貪污挪用的公款大肆在澳門賭場揮霍，并在廣州等地購置了價值約331.9萬元的房產和車輛。類似李樹彪這樣違法犯罪的案例還有許多。

　　在建設部舉辦的一次培訓班上，有關負責人指出，全國住房公積金歸集情況統(tǒng)計檢查發(fā)現，各種違規(guī)項目和貸款高達70多億元。

　　千億元公積金沉淀

　　據報道，2004年重慶市住房公積金高達35億元，卻只有近5億元被用來支付住房按揭款。西部某市有2.7億元住房公積金，其中住房公積金貸款僅占0.26億元，占比不到10%。央行的《2004中國房地產金融報告》稱，截至2004年底，全國住房公積金繳存余額為4893.5億元，除去個人住房貸款和購購國債，全國仍有沉淀資金2086.3億元，占繳存余額的42.6%。這些資金的保管運作完全掌控在340多家住房公積金管理手中。這就意味著，當人們?yōu)榱藫碛凶约旱摹鞍矘犯C”而苦苦追尋時，幫助人們解決居住問題的公積金，竟然還有2000多億元沒有被利用起來，而是躺在銀行的賬戶里睡覺，住房公積金制度已經陷入了一個“怪圈”。

　　住房公積金貸款利率低，本應成為住房購購人的融資頭選，然而一些地方中低收入者，現在卻很難通過這一渠道實現融資購房。

　　管好用好百姓安居錢

　　如何管好用好這些百姓的安居錢？有關方面和一些專家提出了如下一些意見:

　　頭先，應該建立健全住房公積金的信息公開制度。包括每年度住房公積金存款的財務報表；單位或個人向住房公積金管理繳存、提取住房公積金的情況；利用住房公積金進行資金運作的情況等。

　　其次，規(guī)范使用投向，合理營運資金，提高資金使用效率。嚴格按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，遵照管理、運用分離和住房公積金?？顚Ｓ玫氖褂迷瓌t，合理科學地營運資金。

　　第三，建立權力清晰、關系明確、監(jiān)督有力的管理體制。應在《住房公積金管理條例》的基礎上，盡早制定相關的住房公積金管理實施細則、操作規(guī)程等配套制度，使參與住房公積金監(jiān)管的機構做到分工具體、權利義務明確，堅決堵住監(jiān)管中的死角和漏洞。

　　第四，可以考慮將住房公積金管理改造成為正規(guī)的金融機構。事實上，公積金管理的定位使其無法按照現代金融機構的監(jiān)管規(guī)則進行控制，只能靠其自我約束。從這個意義上講，公積金被挪用并非偶然，而是現行制度的缺陷使然。

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