在房產(chǎn)稅爭(zhēng)論仍在糾結(jié)不休之時(shí)，土地增值稅調(diào)控利器再次祭起。國(guó)家稅務(wù)局5月26日發(fā)布《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，明確土地增值稅清算過程中若干計(jì)稅問題，一度被忽視的土地增值稅再次闖入我們的視線。 　　土地增值稅在我國(guó)并非一個(gè)新稅種。1993年底，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》，明確了按照納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額，實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率征收，但由于受到種種因素的影響，在實(shí)際操作中一直采取的是預(yù)征制，即按銷售金額確定一定的比例征收，由于預(yù)征率較低、征收不規(guī)范等原因，所以一直沒能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)土地增值收益的作用。 　　2006年，隨著房?jī)r(jià)的一路飆漲，國(guó)家稅務(wù)總局曾下發(fā)通知強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅，希望通過稅收工具為樓市降溫。此后，2007年國(guó)家曾對(duì)土地增值稅進(jìn)行全國(guó)性大清算，然而，接踵而至的金融危機(jī)卻使得該通知的相關(guān)要求未能落實(shí)，導(dǎo)致較終結(jié)果是虎頭蛇尾，不了了之。 　　回顧前段時(shí)間調(diào)控政策頻出，地方政府根本就沒有時(shí)間去認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。再則由于政策的多而全，很大程度忽略了政策的細(xì)節(jié)性和可操作性，導(dǎo)致出現(xiàn)“光打雷，不下雨”的現(xiàn)象。但是這次土地增值稅清算通知的出臺(tái)，卻直接關(guān)乎到地方政府和政績(jī)和利益，各地紛紛一改“國(guó)十條”出臺(tái)時(shí)和風(fēng)細(xì)雨的態(tài)度，明確表態(tài)要加大清查力度。 　　目前在房地產(chǎn)稅收預(yù)征階段，交納的各項(xiàng)稅負(fù)約占銷售額的10%，一旦清算，僅土地增值稅就會(huì)達(dá)到銷售額的20%左右，各項(xiàng)稅負(fù)合計(jì)會(huì)達(dá)到銷售額的40%左右，如以100億銷售額計(jì)，則意味著須補(bǔ)交30億左右的稅收。 　　開發(fā)商的資金一般來說都處于滾動(dòng)中，因此，開發(fā)商賬面壓根就沒有這么大額的資金留出等待交稅。房地產(chǎn)企業(yè)與其他行業(yè)相比，除了要繳納流轉(zhuǎn)稅營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅以外，還有其他行業(yè)無需繳納的土地增值稅，這使得房地產(chǎn)稅負(fù)較重。從這個(gè)角度來說，清算土地增值稅將對(duì)一些項(xiàng)目不大、實(shí)力不強(qiáng)的房地產(chǎn)公司有較大威懾力。清算土地增值稅造成企業(yè)現(xiàn)金流減少，可能迫使樓盤降低促銷回籠資金，從而達(dá)到抑制房?jī)r(jià)上漲的效果。 　　結(jié)合2010年以來其他的調(diào)控政策，土地增值稅是國(guó)家樓市調(diào)控的又一信號(hào)，表明樓市如果還不能改變當(dāng)前局面，國(guó)家還會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)厲、更具影響力的政策和措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，地產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營(yíng)成本都將大幅提高，地產(chǎn)業(yè)或?qū)⒚媾R重新洗牌的格局。

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