閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶(hù)型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶(hù)型面積均為建筑面積。
漲,還是跌?漲了多少,跌了多少——成交均價(jià)歷來(lái)是房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)的重要指標(biāo)之一,牽動(dòng)著購(gòu)房者的神經(jīng)。然而,在剛剛過(guò)去的11月,廈門(mén)的住宅成交均價(jià)似乎成了一個(gè)解不開(kāi)的謎團(tuán),當(dāng)?shù)馗鞔蠓康禺a(chǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)拿不到數(shù)據(jù),老百姓更是霧里看花。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)成交均價(jià)的基礎(chǔ)不復(fù)存在——本來(lái)每天更新的各樓盤(pán)成交均價(jià),已經(jīng)缺席了整整一個(gè)月。
先是因“系統(tǒng)維修”停止所有數(shù)據(jù)更新17天,接著是系統(tǒng)重新上線(xiàn)后只見(jiàn)日成交量,不見(jiàn)日成交均價(jià)。近來(lái),一向在信息公開(kāi)方面走在全國(guó)前列的廈門(mén)“網(wǎng)上房地產(chǎn)”系統(tǒng)的種種“曖昧”舉動(dòng)引發(fā)各方關(guān)注。一方面,對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)背后的房地產(chǎn)市場(chǎng)語(yǔ)境,普遍出現(xiàn)“調(diào)控不利”的質(zhì)疑聲;一方面,圍繞日成交均價(jià)突然中斷公布這一現(xiàn)象本身,也展開(kāi)了有關(guān)公民知情權(quán)是否受到損害的激辯。
“網(wǎng)上房地產(chǎn)”由透明到“曖昧”
11月,廈門(mén)住宅成交1211套,比10月的1643套減少432套,環(huán)比下跌26.29%……每個(gè)月的較后,廈門(mén)本土房地產(chǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站廈門(mén)房地產(chǎn)聯(lián)合網(wǎng)都會(huì)在時(shí)間發(fā)布本月房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù),其中,住宅成交總量與均價(jià)是統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)。然而,幾天前發(fā)布的11月市場(chǎng)月報(bào)卻有點(diǎn)特別——只有成交量,沒(méi)有成交均價(jià),而所謂成交量也只是從11月16日至30日的不完整數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)不完整,緣于廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局下設(shè)的“網(wǎng)上房地產(chǎn)”系統(tǒng)發(fā)生變更。10月30日起,“網(wǎng)上房地產(chǎn)”因“系統(tǒng)維修”暫停更新數(shù)據(jù),11月16日,系統(tǒng)重新上線(xiàn),但原本每天更新的各樓盤(pán)日成交均價(jià)卻不再顯示。受此影響,其他注重?cái)?shù)據(jù)分析的房地產(chǎn)市場(chǎng)主體,如廈門(mén)房友網(wǎng)、新景祥機(jī)構(gòu)等發(fā)表的11月市場(chǎng)月報(bào)也都不無(wú)例外地打了“對(duì)折”——只能攫取半個(gè)月的成交數(shù)據(jù),與上月同期進(jìn)行對(duì)比分析。
不過(guò),統(tǒng)計(jì)范疇打“對(duì)折”,受關(guān)注度卻絲毫沒(méi)有減弱。廈門(mén)房地產(chǎn)聯(lián)合網(wǎng)顯示,11月市場(chǎng)月報(bào)剛出,瀏覽量就達(dá)1500多人次,高于10月市場(chǎng)月報(bào)1300多人次的記錄。該網(wǎng)站編輯部主任史青霞認(rèn)為,正因房地產(chǎn)聯(lián)合網(wǎng)時(shí)間對(duì)“網(wǎng)上房地產(chǎn)”系統(tǒng)“異變”予以關(guān)注,網(wǎng)友反而對(duì)不完整的信息格外敏感,這一份不完整的市場(chǎng)月報(bào),也因此顯得格外意味深長(zhǎng)。
除了廈門(mén)房地產(chǎn)聯(lián)合網(wǎng),針對(duì)官方停止發(fā)布成交均價(jià),廈房網(wǎng)、搜房網(wǎng)、搜狐焦點(diǎn)等房地產(chǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也先后發(fā)出“致網(wǎng)友”的相關(guān)告示。作為政府部門(mén)下設(shè)的官方網(wǎng)站,一次看似再平常不過(guò)的系統(tǒng)維護(hù)迅速受到廣泛關(guān)注,是因?yàn)槿兆≌山涣颗c成交均價(jià)等數(shù)據(jù),已經(jīng)成為這些房地產(chǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站每天更新的重要內(nèi)容;而廈門(mén)“網(wǎng)上房地產(chǎn)”在信息公開(kāi)度方面向來(lái)走在全國(guó)前列,此次一反常態(tài)的“曖昧”舉動(dòng),著實(shí)出人意料。
“網(wǎng)上房地產(chǎn)”,即廈門(mén)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng),早在2005年6月便正式開(kāi)通。該系統(tǒng)設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)自動(dòng)收集分析功能,可提供當(dāng)日成交均價(jià)、樓盤(pán)均價(jià)、未售套數(shù)等在內(nèi)的綜合數(shù)據(jù);商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上登記備案是其主要功能之一,可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽約即時(shí)備案。
開(kāi)通之初,該系統(tǒng)的透明度與便利性便獲得肯定——2005年8月,在建設(shè)部組織的全國(guó)40個(gè)大中城市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作驗(yàn)收檢查中被評(píng)為杰出。而對(duì)比福建其他城市,福州市2007年4月才開(kāi)始試行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上簽約和備案工作,泉州、漳州兩市的房地產(chǎn)交易信息特別是日成交均價(jià)也是在近兩年來(lái)才得以完善并即時(shí)通過(guò)官方網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。
正如相關(guān)部門(mén)所希望,“網(wǎng)上房地產(chǎn)”系統(tǒng)開(kāi)通5年來(lái),基本實(shí)現(xiàn)了“提高商品房交易的透明度,為房地產(chǎn)消費(fèi)、投資和政府決策提供更加全面的市場(chǎng)信息”這一初衷。在這一系統(tǒng)公布的基本信息的基礎(chǔ)上,廈門(mén)各大房地產(chǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)成交量和成交均價(jià)等數(shù)據(jù)即時(shí)轉(zhuǎn)載,以立丹行、新景祥、城市年輪、藍(lán)火等為代表的各大房產(chǎn)代理機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析也日漸活躍,助推了廈門(mén)房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。老百姓的“知情權(quán)”更是得到了保障?;趯?shí)時(shí)更新的成交數(shù)據(jù),網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)了“較低每平方米3500元的島內(nèi)超低價(jià)房交易”等市場(chǎng)“異象”,并引起媒體關(guān)注,較終推動(dòng)有關(guān)部門(mén)介入調(diào)查。
改版引發(fā)廣泛爭(zhēng)議
每日成交均價(jià)的突然缺失,無(wú)疑讓廈門(mén)房地產(chǎn)信息公開(kāi)度大打折扣。
如上所述,每到月末,房地產(chǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及各大房產(chǎn)代理機(jī)構(gòu)都會(huì)根據(jù)每日更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作出月報(bào),統(tǒng)計(jì)并公布月成交量以及成交均價(jià),為市民購(gòu)房提供參考。
而關(guān)注廈門(mén)房地產(chǎn)的市民會(huì)發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)主體提供的較終數(shù)據(jù),往往與在月中“姍姍來(lái)遲”的相關(guān)官方數(shù)據(jù)有所差距——以10月的數(shù)據(jù)為例,廈門(mén)房地產(chǎn)聯(lián)合網(wǎng)公布的全市住宅成交數(shù)量是1643套,環(huán)比下跌3.41%,住宅均價(jià)11890元/平方米,環(huán)比上漲6.81%;而隨后由“網(wǎng)上房地產(chǎn)”公布的數(shù)據(jù)則為商品住宅銷(xiāo)售2895套,銷(xiāo)售面積環(huán)比上升60%,銷(xiāo)售均價(jià)保持與9月持平的水平,為10145元/平方米。
兩組數(shù)據(jù),成交量一跌一升,成交均價(jià)一升一跌,其間不排除有統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方式不同導(dǎo)致的差距。房地產(chǎn)聯(lián)合網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的范圍為10月1日至29日(30、31日相關(guān)數(shù)據(jù)缺失),官方統(tǒng)計(jì)的范圍則為9月26日至10月25日(月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從上月26日至本月25日是“網(wǎng)上房地產(chǎn)”的慣例)。雖然如此,購(gòu)房者卻大可根據(jù)需求自行參考不同數(shù)據(jù)并對(duì)市場(chǎng)做出自己的判斷。而如今,日成交均價(jià)的缺失,意味著購(gòu)房者今后只能看到較終由官方公布的一組月均成交均價(jià)數(shù)據(jù),失去了多樣化的參考。
事實(shí)上,除了成交均價(jià)初顯“信息不對(duì)稱(chēng)”的苗頭,成交量也頗有“霧里看花”之勢(shì)。
市民張某告訴記者,他看中廈門(mén)市區(qū)新開(kāi)的一個(gè)樓盤(pán),準(zhǔn)備出手購(gòu)購(gòu)時(shí),卻被告知該樓盤(pán)9成房源已被認(rèn)購(gòu),因此挑不到滿(mǎn)意的戶(hù)型。而登錄“網(wǎng)上房地產(chǎn)”系統(tǒng)查看樓盤(pán)表,并未看到預(yù)示已售大半的一片“飄紅”,就連代表已認(rèn)購(gòu)的藍(lán)色標(biāo)志也十分稀疏。對(duì)此,售樓處的解釋是,從房源認(rèn)購(gòu)到較終體現(xiàn)在官方網(wǎng)站上存在“必要”的時(shí)間差。聯(lián)系自己親眼所見(jiàn)的開(kāi)盤(pán)火爆情景以及“網(wǎng)上房地產(chǎn)”系統(tǒng)近期的“異變”,張某將信將疑卻難以求證。
改版前的“實(shí)際成交價(jià)格信息”每日公布,改版后按月發(fā)布,主要考慮的因素有哪些?這一變動(dòng)是暫時(shí)的還是長(zhǎng)久的?對(duì)此,廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局的工作人員告訴記者,“改版前后的內(nèi)容變化,在‘網(wǎng)上房地產(chǎn)’的使用操作說(shuō)明中可以找到,我們能夠透露的都體現(xiàn)在這份說(shuō)明里了”。她所指的操作說(shuō)明在“網(wǎng)上房地產(chǎn)”頭頁(yè)可以很快找到,不過(guò),并未對(duì)改版背后的原因作出解釋。耐人尋味的是,操作說(shuō)明聲稱(chēng)“將進(jìn)一步完善‘網(wǎng)上房地產(chǎn)’的各項(xiàng)功能,提供更為便捷的服務(wù)”,而頭頁(yè)中間位置,是“公開(kāi)信息,方便社會(huì),服務(wù)百姓”等幾個(gè)大字。
據(jù)了解,除了新浪樂(lè)居廈門(mén)站的階段性樓市數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有獨(dú)立的來(lái)源——由易居研發(fā)的CRIC中國(guó)房地產(chǎn)決策咨詢(xún)系統(tǒng),其他房地產(chǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及本土房產(chǎn)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)來(lái)源多依賴(lài)于官方每日發(fā)布的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。日成交均價(jià)的缺失,無(wú)疑將給它們的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和研究工作帶來(lái)不便。
不過(guò),接受記者采訪(fǎng)的多家機(jī)構(gòu)對(duì)此的反應(yīng)卻頗顯“淡定”。有的表示將加強(qiáng)市場(chǎng)走訪(fǎng)力度,以彌補(bǔ)數(shù)據(jù)不足;有的聲稱(chēng)未向公眾公布,并不意味著有關(guān)部門(mén)未作此方面統(tǒng)計(jì),而通過(guò)內(nèi)部關(guān)系獲取相關(guān)信息也未嘗沒(méi)有可能。城市年輪機(jī)構(gòu)在11月月報(bào)中,更將屏蔽價(jià)格信息的做法描述為“符合國(guó)情和省情的慣例式設(shè)計(jì)”。當(dāng)然,這些“淡定”反應(yīng)有一個(gè)共同前提,就是這些機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為,日成交均價(jià)缺失應(yīng)該只是暫時(shí)的。若長(zhǎng)此以往,在操作層面上對(duì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)研究無(wú)疑還是會(huì)產(chǎn)生不可忽視的影響,畢竟基于走訪(fǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù),無(wú)法像網(wǎng)上簽約實(shí)時(shí)輸?shù)哪敲慈妫赡茏尭黜?xiàng)地產(chǎn)研究陷入茫然。
同時(shí),市場(chǎng)機(jī)構(gòu)還指出,由于廈門(mén)市場(chǎng)受單盤(pán)成交影響大,月成交均價(jià)往往難以反應(yīng)市場(chǎng)的真實(shí)狀況,因此,對(duì)于購(gòu)房者而言,具體樓盤(pán)的成交均價(jià)往往更具參考意義。而這一數(shù)據(jù),恰恰是此次改版后缺失的。
“網(wǎng)上房地產(chǎn)”系統(tǒng)“異變”引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注,僅在廈門(mén)房地產(chǎn)聯(lián)合網(wǎng)上,相關(guān)評(píng)論便多達(dá)200多條,其他相關(guān)網(wǎng)站也熱評(píng)不斷。
“能不能說(shuō)明一下系統(tǒng)調(diào)整為什么要這么長(zhǎng)時(shí)間?難在哪?”“有問(wèn)題,效率低下!”針對(duì)長(zhǎng)達(dá)17天的系統(tǒng)維修,不少網(wǎng)友表示難以理解。
“交易數(shù)據(jù)有問(wèn)題,不敢公示才對(duì)?!薄斑@么簡(jiǎn)單的更新要這么多天,是交易價(jià)格超高不敢公布?”也有人把數(shù)據(jù)停止更新與房?jī)r(jià)上漲聯(lián)系起來(lái)。
“并不是什么房?jī)r(jià)太高不敢公布的問(wèn)題,更不是什么系統(tǒng)的問(wèn)題,而是現(xiàn)在基本沒(méi)人購(gòu),估計(jì)每天成交都是個(gè)位數(shù)甚至是零?!绷硪徊糠秩后w則持相反觀點(diǎn),認(rèn)為是成交量太低,數(shù)字“不好看”,所以暫停數(shù)據(jù)更新。
“網(wǎng)上房地產(chǎn)”系統(tǒng)恢復(fù)訪(fǎng)問(wèn)后,網(wǎng)友的關(guān)注度仍然不減。有的把焦點(diǎn)放在房?jī)r(jià)走勢(shì)上,“為何不敢公開(kāi)價(jià)格?樓市成交價(jià)格空白,疑房?jī)r(jià)難降?!备嗳藙t直接呼吁:“我們有權(quán)知道與我們利益相關(guān)的、真實(shí)的信息和數(shù)據(jù),我們也有權(quán)要求知道所謂的網(wǎng)站調(diào)整背后的真相?!?
是否違背政府信息公開(kāi)原則
屏蔽均價(jià)信息,是否違背政府信息公開(kāi)原則?市民的知情權(quán),是否因此受到損害?圍繞網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題,記者采訪(fǎng)了社會(huì)學(xué)及法學(xué)界專(zhuān)業(yè)人士。
集美大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授巨東紅表示,《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的信息公開(kāi)是規(guī)范性文件及政務(wù)信息。民事交易中的市場(chǎng)房屋交易價(jià)格是否公開(kāi),不能簡(jiǎn)單地列舉在條例調(diào)整范疇之中。政府對(duì)房屋價(jià)格的信息披露與否是有選擇權(quán)的。市場(chǎng)交易價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)整,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府干預(yù)房屋交易價(jià)格,無(wú)需在傳播上擴(kuò)大化,這是政府政策水平的規(guī)范。此外,房屋交易價(jià)格信息,是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的產(chǎn)物,未加以公開(kāi),對(duì)于一般公眾而言,即購(gòu)賣(mài)房屋者,并未侵犯其知情權(quán)。房屋交易信息的告知“對(duì)稱(chēng)”與否,取決于市場(chǎng)交易的中介機(jī)構(gòu)或交易的主體。國(guó)土局是房屋購(gòu)賣(mài)的形式要件審查與權(quán)屬變更登記機(jī)關(guān),不是交易。購(gòu)賣(mài)交易價(jià)格有一些仍屬房屋交易的商業(yè)秘密,私權(quán)行為的調(diào)整基于雙方當(dāng)事人的合約,對(duì)價(jià)格信息對(duì)稱(chēng)性發(fā)布,政府出面發(fā)布有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。
龍巖市海平面律師事務(wù)所主任丘建東則指出,應(yīng)該把每日均價(jià)的公布定性為政府發(fā)布信息的具體行政行為,而非企業(yè)主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。某一套房屋的成交價(jià)格屬于市場(chǎng)主體雙方的交
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