董沛：央企不應(yīng)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)角力的“老大” 房地產(chǎn)行業(yè)自房地產(chǎn)市場(chǎng)改革以來(lái)，就一直屬于充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域，國(guó)有資本應(yīng)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰 　　據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》12月5日?qǐng)?bào)道，距離今年3月國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)出的“清退令”已過(guò)去8個(gè)多月。在這段時(shí)間里，僅有中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)航天、中石化、中石油等7家央企掛牌轉(zhuǎn)讓其不足20家地產(chǎn)子公司的股權(quán)，剩余71家央企超過(guò)200家地產(chǎn)公司至今未見(jiàn)動(dòng)靜。12月8日《新京報(bào)》報(bào)道，國(guó)資委有關(guān)人士表示，78家央企早已上交退出方案，多數(shù)央企的退出方式不是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，而是完成在建項(xiàng)目后不再參建新項(xiàng)目。 年初央企“清退令”發(fā)出之時(shí)，恰逢各地頻現(xiàn)“地王”而央企唱了完全主角之時(shí)。“清退令”發(fā)出之后月余，房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到歷史上較嚴(yán)厲的調(diào)控，限購(gòu)、限貸等措施陸續(xù)登場(chǎng)。某種程度上，可以說(shuō)78家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，成為了房地產(chǎn)調(diào)控的“前奏”。 　　如今，房地產(chǎn)調(diào)控大戲越演越熱，回看“前奏曲”，卻唱得難令人滿意，這多少讓人有雷聲大、雨點(diǎn)小的感覺(jué)。當(dāng)然，從另一個(gè)角度講，嚴(yán)厲的調(diào)控手段也加大了房地產(chǎn)企業(yè)重組的難度。一方面，市場(chǎng)波動(dòng)加劇，對(duì)于未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向，很多開(kāi)發(fā)商都難以看清，愿不愿意接盤其他企業(yè)和項(xiàng)目，是個(gè)問(wèn)題。另一方面，一些金融政策也加大了重組成本。比如，證監(jiān)會(huì)在10月決定暫緩受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)重組申請(qǐng)，已受理的重組申請(qǐng)也將征求國(guó)土資源部意見(jiàn)。如此種種，都加大了央企非主業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)退出的難度。 　　但有難度并不意味著不需要努力推進(jìn)，在今年年中，有關(guān)部門曾表示，78家央企退出工作正在順利進(jìn)行?？蓵r(shí)近年底，人們看到的卻是71家央企在退出方面沒(méi)有任何舉措。 　　之所以要央企剝離非主業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)，其現(xiàn)實(shí)背景是，政府要推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。房地產(chǎn)行業(yè)自房地產(chǎn)市場(chǎng)改革以來(lái)，就一直屬于充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域，國(guó)有資本應(yīng)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。 　　但“清退令”發(fā)出的重要背景，恰恰是央企在房地產(chǎn)市場(chǎng)的日漸走強(qiáng)。這種走強(qiáng)固然與央企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)有緊密關(guān)系，但亦與其先天享有諸多得天獨(dú)厚的社會(huì)資源有緊密關(guān)系。比如，為應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)，一系列舉措適時(shí)推出，與此同時(shí)在金融領(lǐng)域，央企有著民營(yíng)企業(yè)難以企及的信貸優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，很難說(shuō)央企和民營(yíng)房地產(chǎn)公司是站在同一層面上公平競(jìng)爭(zhēng)。 12月6日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)官員證實(shí)，今年9月，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下發(fā)主業(yè)含房地產(chǎn)的企業(yè)名單，要求加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理，繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。這一說(shuō)法，在證實(shí)了央企非主業(yè)房地產(chǎn)公司不能得到信貸支持的同時(shí)，透露出16家主業(yè)房地產(chǎn)央企能得到金融信貸支持的信息。 　　這樣的信貸支持，在一個(gè)資金日益抽緊的市場(chǎng)，可以說(shuō)就是“競(jìng)爭(zhēng)力”的代名詞。央企擁有這樣的優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑會(huì)使更多民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)逐漸失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的建立。 　　有人根據(jù)公開(kāi)資料判斷，與大部分社會(huì)行業(yè)7%至8%的平均利潤(rùn)率水平相比，房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率至少高達(dá)30%。更高的利潤(rùn)率或是央企遲遲不肯放手房地產(chǎn)的重要原因。但從中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，央企不應(yīng)該總成為土地市場(chǎng)角力的“老大”。如果央企一定要在房地產(chǎn)領(lǐng)域有所作為，那不妨在政府保障性住房建設(shè)方面承擔(dān)更多的責(zé)任。這樣，既有助于國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的收縮和布局的優(yōu)化，為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更廣闊的空間，同時(shí)，更履行了央企國(guó)有資本的社會(huì)責(zé)任。 相關(guān)鏈接： 央企見(jiàn)風(fēng)使舵 助推"房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的心理預(yù)期" 近日一條新聞“驚艷”眼球——“現(xiàn)在，距離國(guó)資委發(fā)出的‘清退令’已過(guò)去8個(gè)多月，僅有7家央企掛牌轉(zhuǎn)讓其不足20家地產(chǎn)子公司的股權(quán)，剩余71家央企超過(guò)200家地產(chǎn)公司至今未見(jiàn)動(dòng)靜?！?　　71家非房產(chǎn)主業(yè)的央企，至今未“清退”房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，如此我行我素，著實(shí)讓人吃驚不小。 據(jù)說(shuō)，71家央企將國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的舉措當(dāng)作“耳邊風(fēng)”，原因頗多：“由于看好房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來(lái)前景，多數(shù)央企集團(tuán)對(duì)退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)采取的策略是拖一拖，看一看同業(yè)的執(zhí)行情況，所以造成了今天這種‘清退令’較難執(zhí)行的情況?！薄凹词褂行┭肫笤趻炫瞥鲎尫康禺a(chǎn)業(yè)務(wù)，大多數(shù)也是虧損企業(yè)。能為集團(tuán)帶來(lái)真金白銀的，哪個(gè)央企舍得出手呢?！薄霸谛姓逋诵Ч⒉伙@著的時(shí)候，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求銀行通過(guò)資金的收緊來(lái)加速非地產(chǎn)主業(yè)央企的退房進(jìn)程。” 　　今年3月，基于房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，國(guó)資委對(duì)非房產(chǎn)主業(yè)的央企發(fā)出“清退令”?，F(xiàn)在看來(lái)，一些央企“磨磨蹭蹭”不愿退出市場(chǎng)似乎很有理由。究竟退不退？不退有不退的理由，但即使“一萬(wàn)條也不夠”，而退有退的原因，僅“一條就足夠了”，因?yàn)槟鞘菄?guó)家從大局出發(fā)慎重作出的宏觀決策。 　　近年，為調(diào)控過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)，國(guó)家連連出招，但到如今經(jīng)過(guò)兩輪攻勢(shì)，較近獲悉的結(jié)果卻是，有報(bào)道說(shuō)目前“房?jī)r(jià)還在上漲”。如此情形，未免讓大家的心為之一揪，乃至于近日更有專業(yè)人士放出話來(lái)：“種種跡象顯示，史上較嚴(yán)厲的調(diào)控政策可能再次淪為空調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控失利，第三次調(diào)控已勢(shì)不可免”。果真如此的話，盡管不能將之與央企“磨磨蹭蹭”不愿退出市場(chǎng)直接畫上等號(hào)，但71家央企的消極“做派”，確實(shí)不敢恭維。 　　不敢恭維的是，71家央企沒(méi)有積極響應(yīng)國(guó)家的 “明令”，而是“見(jiàn)風(fēng)使舵”，這多少有點(diǎn)助推了社會(huì)公眾對(duì)“房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的心理預(yù)期”；不敢恭維的是，71家央企到底還有沒(méi)有社會(huì)責(zé)任心，當(dāng)初國(guó)資委發(fā)出“清退令”，是配合國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力舉措，如今回頭道來(lái)，這些央企面對(duì)艱難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，根本沒(méi)有“識(shí)大體顧大局”嘛；不敢恭維的是，這些央企習(xí)慣于某種經(jīng)營(yíng)定式，還在對(duì)“霸王餐”戀戀不舍。 　　上月末，國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料可以實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，并且言明這不會(huì)改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)定價(jià)的自主權(quán)，更不是向高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制回歸?？磥?lái)，我國(guó)將以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控監(jiān)管工作，這是大勢(shì)所趨。前不久，召開(kāi)黨外人士座談會(huì)， 總書記就提到“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”。作為央企，更應(yīng)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，“多用點(diǎn)頭腦少用點(diǎn)心”，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展繼續(xù)“給力”。 央企要賺錢，也無(wú)可厚非，但“小道理服從大道理”，尤其是賺錢的路子要走對(duì)！上世紀(jì)80年代有頭《小路》的歌曲風(fēng)靡大陸，中有歌詞曰：“走小路有無(wú)數(shù)，走大路只一條。你要往哪里走，也該讓我知道?！眹?guó)務(wù)院剛剛發(fā)布加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，這七大產(chǎn)業(yè)對(duì)央企來(lái)說(shuō)，就是一條康莊“大道”。這71家非房產(chǎn)主業(yè)的央企，是否快點(diǎn)“解甲歸田”呢？ 董沛：央企不應(yīng)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)角力的“老大” 房地產(chǎn)行業(yè)自房地產(chǎn)市場(chǎng)改革以來(lái)，就一直屬于充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域，國(guó)有資本應(yīng)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰 　　據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》12月5日?qǐng)?bào)道，距離今年3月國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)出的“清退令”已過(guò)去8個(gè)多月。在這段時(shí)間里，僅有中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)航天、中石化、中石油等7家央企掛牌轉(zhuǎn)讓其不足20家地產(chǎn)子公司的股權(quán)，剩余71家央企超過(guò)200家地產(chǎn)公司至今未見(jiàn)動(dòng)靜。12月8日《新京報(bào)》報(bào)道，國(guó)資委有關(guān)人士表示，78家央企早已上交退出方案，多數(shù)央企的退出方式不是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，而是完成在建項(xiàng)目后不再參建新項(xiàng)目。 年初央企“清退令”發(fā)出之時(shí)，恰逢各地頻現(xiàn)“地王”而央企唱了完全主角之時(shí)?！扒逋肆睢卑l(fā)出之后月余，房地產(chǎn)市場(chǎng)遇到歷史上較嚴(yán)厲的調(diào)控，限購(gòu)、限貸等措施陸續(xù)登場(chǎng)。某種程度上，可以說(shuō)78家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，成為了房地產(chǎn)調(diào)控的“前奏”。 　　如今，房地產(chǎn)調(diào)控大戲越演越熱，回看“前奏曲”，卻唱得難令人滿意，這多少讓人有雷聲大、雨點(diǎn)小的感覺(jué)。當(dāng)然，從另一個(gè)角度講，嚴(yán)厲的調(diào)控手段也加大了房地產(chǎn)企業(yè)重組的難度。一方面，市場(chǎng)波動(dòng)加劇，對(duì)于未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向，很多開(kāi)發(fā)商都難以看清，愿不愿意接盤其他企業(yè)和項(xiàng)目，是個(gè)問(wèn)題。另一方面，一些金融政策也加大了重組成本。比如，證監(jiān)會(huì)在10月決定暫緩受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)重組申請(qǐng)，已受理的重組申請(qǐng)也將征求國(guó)土資源部意見(jiàn)。如此種種，都加大了央企非主業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)退出的難度。 　　但有難度并不意味著不需要努力推進(jìn)，在今年年中，有關(guān)部門曾表示，78家央企退出工作正在順利進(jìn)行。可時(shí)近年底，人們看到的卻是71家央企在退出方面沒(méi)有任何舉措。 　　之所以要央企剝離非主業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)，其現(xiàn)實(shí)背景是，政府要推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。房地產(chǎn)行業(yè)自房地產(chǎn)市場(chǎng)改革以來(lái)，就一直屬于充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域，國(guó)有資本應(yīng)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。 　　但“清退令”發(fā)出的重要背景，恰恰是央企在房地產(chǎn)市場(chǎng)的日漸走強(qiáng)。這種走強(qiáng)固然與央企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)有緊密關(guān)系，但亦與其先天享有諸多得天獨(dú)厚的社會(huì)資源有緊密關(guān)系。比如，為應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)，一系列舉措適時(shí)推出，與此同時(shí)在金融領(lǐng)域，央企有著民營(yíng)企業(yè)難以企及的信貸優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，很難說(shuō)央企和民營(yíng)房地產(chǎn)公司是站在同一層面上公平競(jìng)爭(zhēng)。

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