國家住房制度是一個關(guān)注度極高的話題，近年來不斷有專家學者提出新的方案。早在2009年2月，長期研究房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的學者，經(jīng)濟學家李開發(fā)就向國務院辦公廳、國家住建部等相關(guān)部委提交了《國家住房制度建議稿》，人們稱之為學者版。經(jīng)過近一年來的繼續(xù)努力，日前經(jīng)過修改的二稿已經(jīng)脫手，即將報國務院與相關(guān)主管部門。

李開發(fā)告訴記者，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，對地方政府財政、開發(fā)商、富裕、投資者、中低收入的利益與現(xiàn)狀深入研究，努力實現(xiàn)和諧共贏。

1、對中低收入來說，有一次享受保障性住房的機會，雖然住得不寬裕，比較緊湊，有點局促，但畢竟是成本價住房，畢竟非常便宜，畢竟安居有道，這一批人可能有50%，解決了住房問題，婚姻問題、醫(yī)療教育等許多問題會迎刃而解，收入中能用于日常消費的也多了，生活質(zhì)量就會明顯提高，隨之而來的是人心安定，積極工作，支持政府的改革，即使他們要等幾年后才有能擁有自己的保障性住房，心態(tài)也會穩(wěn)定下來，因為政策讓他們有了期待。

2、對地方政府來說，保障性住房政策實施帶來民生和諧，這是黨和政府以人為本的科學發(fā)展觀所強調(diào)的。其次，政府土地出讓收入雖然在保障性住房范圍收不到了，但是在調(diào)劑型自住房方面，政府可能參照房價與城市平均家庭年收入8-10倍的條件來確定土地出讓金，依然可以獲得不菲的收入。再就是商品房，政府依然可以按照招拍掛的程序獲得土地出讓金。此外，較為關(guān)鍵的一點是保障性住房的消費需求拉動了GDP的增長速度，帶動了整個經(jīng)濟形勢向好，這是非常值得重視的。它激活了經(jīng)濟體的良性造血功能。

3、對今后三年繼續(xù)克服國際金融危機帶來的后續(xù)影響，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長方面也有重大利好。大量的經(jīng)濟適用房興建，拉動的是切切實實的經(jīng)濟需求，是那部分長期沉睡在銀行儲蓄的賬戶上的資金。中低收入雖然收入不多，但是面廣量大，經(jīng)濟總量很大。我們有過一些調(diào)查分析。在外來人口中，中等城市、大城市和特大型城市其主要部分還是技術(shù)白領(lǐng)與管理白領(lǐng)。北京有500萬外來人口，至少有300萬人是技術(shù)白領(lǐng)與管理白領(lǐng)；如果我們出臺了住房保障制度，讓這500萬人中的150全能夠有條件購購保障性住房，假定每個家庭消費住房為40萬元(80平方米，其中保障型待遇50平方米，調(diào)劑型的30平方米，為一套房)，合計拉動的消費就高達6000億元；這僅僅是一個北京市。如果出臺一個全國性的住房建設(shè)制度，有可能拉動消費10萬億元，甚至20萬億元，它是貨真價實的居民儲蓄投入消費，沒有任何水分，是真正的內(nèi)需。能拉動如此巨大的消費，醫(yī)療辦不到，教育辦不到，只有國家住房制度能辦得到。而高價商品房的銷售實際上是富人的投資游戲，目的是把中低收入口袋里的錢釣出來，讓中等收入者返貧，讓貧者更貧，富者更富。而富人是不缺住房的。

4、對富裕人群來說，這個政策也有許多利好。頭先是前兩套住房納入自住房了，不用交納物業(yè)稅了。一些有兩套房但經(jīng)濟并不寬裕的家庭，指望的是的套房出租來補貼家用的也不會利益損失。此外，即便是投資性的第1套房第2套房，建議稿上列出的物業(yè)稅與國外的同類情況比起來，也是比較低的，相信他們知道了這些背景資料，有助于他們了解統(tǒng)籌兼顧的政策，多數(shù)富裕人士應當不會過于奢求，而這對于整個社會恢復實體經(jīng)濟的活力，實現(xiàn)長期穩(wěn)定增長是非常必要的。

5、對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，國家住房制度不是洪水猛獸，也有實在的利好可圈可點。雖然保障性住房賺錢不多，畢竟有3%，不是無利可圖，更何況在這個領(lǐng)域用不著擔心銷售的一切風險。他們應當知道，過去的五年中，即使較好的服裝出口創(chuàng)匯企業(yè)，其利潤也就是3%。對改善型自住類保障性住房，房價達到了所在城市的家庭平均年收入的6-8倍，較高可達10倍，除了政府收獲一部分土地出讓金外，開發(fā)商的收入依然可以達到了2004年2005年的收益水平，也算相當可觀的了。在商品房領(lǐng)域，一如既往，利潤率依然比較高，但風險相對升高。

6、作為一個高速發(fā)展、貧富不均迅速拉大的國度，國家住房制度更是功德無量。1998年諾貝爾獎得主、英國劍橋大學教授阿馬蒂亞?森的研究結(jié)果告訴人們這樣一個事實，"讓窮人吃飽飯吧，這樣他們可以少生好多孩子。" 而這一道理我們已經(jīng)耳熟能詳，許多貧困地區(qū)"越窮越生，越生越窮"早就是公開的秘密。

對一個社會來說，和諧是社會的福音，和諧是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定的基石?，F(xiàn)在社會的繁榮中包含著諸多不穩(wěn)定因素，許多地方群體事件屢有發(fā)生，激情犯罪時有耳聞?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，信息社會，公開化與透明度，群眾中的不滿情緒需要通過實實在在的措施來化解矛盾，彌合分岐，找到共識，較關(guān)鍵的就是以人為本，科學發(fā)展，深入貫徹黨的十六大以來的政策綱領(lǐng)，凝聚民心，和諧共贏，共同創(chuàng)富。

歷史的經(jīng)驗告訴我，市場經(jīng)濟發(fā)展有一個逐步完善的過程，在法制不健全、社會保障機制不完備的時候，較容易出現(xiàn)的問題是一些富人勾結(jié)權(quán)貴，控制資源，掠奪財富，分配不公，從而導致民眾不滿。解決問題需要反壟斷、反腐敗，健全法制，推進民主，并且把民生問題放到政府管理的目標頭位。

中國正在全面發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟也有初級階段。我們不僅要反腐倡廉，更要自覺關(guān)注民生，關(guān)注大多數(shù)中低收入，維持社會的經(jīng)濟發(fā)展與保持社會穩(wěn)定，較重要的建立機制，建立諸如住房制度在內(nèi)的各種制度來保障公平，保障弱勢群體，保障中低收入的權(quán)益。黨的十六大以來，經(jīng)濟發(fā)展從注重效率轉(zhuǎn)向公平，非常英明正確。對一個國家來說，發(fā)展是硬道理，公平也是硬道理，兩個都要抓，兩手都要硬。在經(jīng)濟充分發(fā)展、財富已經(jīng)有了巨大積累的今天，讓廣大民眾共享改革開放帶來的巨大財富與利益至關(guān)重要。

人們應當明白這樣一個道理，只有讓中低收入的人們、讓貧窮的人們逐步提高生活水平，富人們才能活得更好。富人們之所以富裕，說到底是社會的一種利益分配機制某種傾斜。不信的人可以到外國去炒房、做地王試一試。中國商人在柬埔寨圈地建別墅遭到強拆就是一例。

和諧社會需要共贏。民心是桿秤，民意如蒼天，，人間正道。近些年來，黨和政府高瞻遠矚，以民生為本，注重社會公平，強調(diào)勞動者共享改革開放的成果，強調(diào)國民收入的再分配向農(nóng)業(yè)傾斜，向社會保障機制傾斜，向中低收入傾斜，保證民生穩(wěn)定與和諧發(fā)展。深入學習黨的十六大以來提出的以人為本的科學發(fā)展觀，緊密團結(jié)在 總書記為頭的黨周圍，建設(shè)社會主義和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才是中國經(jīng)濟長期繁榮的保證。

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