日前，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者獲悉，進(jìn)行多時的住房保障體系改革調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，建設(shè)部9月份有望出臺相關(guān)政策。這一政策將涉及到經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價商品房的定位、調(diào)整等問題。

傾斜四類人

目前，高房價不僅成了國內(nèi)絕大多數(shù)民眾的過度負(fù)擔(dān)，也成了社會較為關(guān)注的熱點問題。無論政府官員、學(xué)者還是開發(fā)商，多半都認(rèn)為中國的住房保障體系沒有建立起來是一個重要原因。

中國社會科學(xué)院金融發(fā)展與金融制度研究室主任易憲容(易憲容博客|易憲容新聞)一針見血地指出：“一般來說，保障每一個人的居住權(quán)是現(xiàn)代文明社會的一個基本標(biāo)志。但是，這種居住權(quán)如何來安排、如何來分配、如何來保障，不同的經(jīng)濟(jì)制度、不同的國家是不一樣的。政府要思考的是，面對著國內(nèi)高房價，政府應(yīng)建立哪種適應(yīng)中國的住房保障體系?！?

建設(shè)部政策研究主任陳淮向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》指出，未來5年，房地產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)提升百姓居住質(zhì)量的同時，國家也將不斷完善面向整個社會的住房保障體系，而這一體系在“十一五”期間將向四類人群傾斜。

陳淮透露，頭先將考慮中低收入者的住房需求，國家將提供更多廉租房，不管是以貨幣貼租形式還是實物貼租形式，將頭先保證社會上較貧困的那部分人群都有房子??；完善政策來滿足工作時間不長，而已經(jīng)處在婚育階段的年輕人的住房需求；已有房產(chǎn)但日常收入過低無法進(jìn)一步改善居住質(zhì)量的人群將被優(yōu)先納入保障體系；未來住房保障體系將更多地給予農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以購房支持。也就是說，中國的住房保障體系應(yīng)該涉及到所有的需要住房與需要改善居住條件的四類人。

三大種類并存

《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者從建設(shè)部獲悉，對于未來的住房保障體系，建設(shè)部及相關(guān)部門對我國的住房保障體系已做出了重新審視和調(diào)研，并形成了比較成型的規(guī)劃思路和較終結(jié)論。目前成型的規(guī)劃思路，實際上是將目前我國的中低收入人群再次進(jìn)行細(xì)分。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房將共存，并針對不同的細(xì)分對象提供不同層次的住房保障產(chǎn)品。

廉租房還將定向出租給處于居民較低生活保障線以下的家庭，并由政府財政給予相應(yīng)補(bǔ)貼，其所占比例不大。

經(jīng)濟(jì)適用房仍將繼續(xù)存在，并將分為租賃型和出售型兩種。其中，租賃型經(jīng)濟(jì)適用房面向低保線之上、但又無力購購銷售型經(jīng)濟(jì)適用房的家庭，當(dāng)家庭收入達(dá)到一定水平后，政府有權(quán)收回住房；而出售型經(jīng)濟(jì)適用房則專門針對高于上述兩類群體的收入中等偏下的家庭。

但不少地產(chǎn)專家一致表示，由于經(jīng)濟(jì)適用房用地的轉(zhuǎn)讓方式為協(xié)議出讓，不含有土地出讓金，而出售和轉(zhuǎn)讓方式卻與擁有完全產(chǎn)權(quán)的商品房大致相同。這種一次性的出售令經(jīng)濟(jì)適用房制度缺乏退出機(jī)制。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)適用房的售價不包括土地成本，政府需要不斷地投入資金供應(yīng)新地。缺乏退出機(jī)制的出售型經(jīng)濟(jì)適用房制度逐漸令政府不堪重負(fù)。

此外，目前僅出現(xiàn)在上海、北京等城市的限價商品房也將作為住房保障體系的重要組成部分被加以推廣。

據(jù)了解，上述住宅保障體系的方案仍在探討的過程中，并且各地具體的實施細(xì)則也將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r而有所區(qū)別。

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