30日上午，國務(wù)院新聞辦公室就解決城市低收入家庭住房困難的情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。建設(shè)部副部長齊驥在會(huì)上指出，住房保障新制度的資金保障主要通土地出讓凈收益和公積金增值凈收益等渠道，其中，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，有條件的地方可進(jìn)一步提高。

有記者提問指出，“現(xiàn)在實(shí)行新的制度，錢主要是由省級(jí)負(fù)總責(zé)，縣市抓落實(shí)。這是不是意味著財(cái)政投入由省級(jí)來保障，財(cái)政怎么辦？怎么樣來監(jiān)督保障資金足夠？”

齊驥對(duì)此表示，這次提出要在今年年底做到所有設(shè)區(qū)的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。而且要在“十一五”末要把這個(gè)覆蓋面擴(kuò)大到整個(gè)的社會(huì)低收入住房困難群眾。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)確確實(shí)實(shí)需要很大的一筆資金投入。關(guān)于資金保障問題，按照中國目前的制度設(shè)計(jì)，解決低收入家庭住房保障主要采取下面幾個(gè)渠道：市縣級(jí)人民政府要按照解決低收入家庭住房保障的計(jì)劃或者是規(guī)劃目標(biāo)，把所需要的資金納入財(cái)政預(yù)算，把土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，有條件的地方可進(jìn)一步提高。還有一個(gè)渠道是住房公積金增值凈收益，這不是新的政策。住房公積金增值收益扣除管理成本和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后，其余的收益全部用于廉租住房的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國城市土地出讓金的凈收益2978億元，不到3000億元，其中10%也就是近300億。公積金扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理成本以后，截至去年底全國累計(jì)計(jì)提廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金大概有100億元。

此外，齊驥強(qiáng)調(diào)，土地出讓金的量的多少和城市所在的地域關(guān)系非常緊密。在去年的土地收入凈收益當(dāng)中，將近60%以上是集中在東部沿海地區(qū)，換句話說，東部地區(qū)賣一畝地的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)比西部地區(qū)賣一畝地收益要大得多。住房公積金增值凈收益大概2/3以上是在東部地區(qū)。由于土地凈收益的大部分集中在東部，公積金增值收益部分也大部分集中在東部，所以對(duì)于東部來講，這兩筆錢就占了實(shí)施住房保障制度的很大一部分。

按照目前的法律法規(guī)規(guī)定，土地出讓金的凈收益也好，土地公積金的增值收益也好是不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移使用的，這就造成了在西部地區(qū)，本來財(cái)政就不是特別寬裕，土地出讓凈收益量也比較小，住房公積金的增值凈收益量也比較小，所以對(duì)于西部財(cái)政比較困難的省區(qū)實(shí)施這個(gè)制度困難就大一些。因此，在國務(wù)院的24號(hào)文件當(dāng)中明確規(guī)定，對(duì)于中西部財(cái)政困難地區(qū)，將通過預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金和財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予支持，以保證在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)住房保障體系的建設(shè)和實(shí)施。

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