“過(guò)去十年以建設(shè)沿海特大城市為主的城市化，將轉(zhuǎn)向二三線城市和縣城及鎮(zhèn)為主的二三線城市和中小城鎮(zhèn)發(fā)展為主的城市化。十二五規(guī)劃開(kāi)始，下一個(gè)時(shí)期，二三線城市和中小城市發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是城市建設(shè)和住房建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！痹谧蛱炫e行的中歐國(guó)際工商學(xué)院“2010頭屆房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮在談到房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型時(shí)如是表示，在他看來(lái)，二十一世紀(jì)的中國(guó)城市化應(yīng)關(guān)注四個(gè)轉(zhuǎn)型。

頭先是過(guò)去十年以建設(shè)沿海特大城市為主的城市化，將轉(zhuǎn)向二三線城市和縣城及鎮(zhèn)為主的二三線城市和中小城鎮(zhèn)發(fā)展為主的城市化?！斑^(guò)去十年大城市為主的城市化是有客觀原因的，北京開(kāi)奧運(yùn)會(huì)，上海開(kāi)世博會(huì)，廣州亞運(yùn)會(huì)在即，這個(gè)過(guò)程迫使我們不得不把政策和大量的資源、人力、物力集中在一些沿海特大城市的發(fā)展上，不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是住房建設(shè)，還是其他一些信貸資源等。那么這十年過(guò)去了，下一個(gè)時(shí)期，十二五規(guī)劃開(kāi)始，二三線城市和中小城市發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是我們城市建設(shè)和住房建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！?

其次是為城里人建住房要轉(zhuǎn)到為更多的農(nóng)民工定居落戶建住房。陳淮強(qiáng)調(diào)，這是中國(guó)的國(guó)情決定的，“沒(méi)有農(nóng)民工在這個(gè)城市中的定居落戶，我們這個(gè)城市化就是偽城市化，這個(gè)化字就是專(zhuān)門(mén)指中國(guó)農(nóng)村人口向城市的聚集和遷徙?！?

第三個(gè)轉(zhuǎn)型是應(yīng)當(dāng)從“以脫困為主”的住房需求，轉(zhuǎn)向滿足人們“適度改善”的住房需求。

第四個(gè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整是從老百姓單一的住房需求市場(chǎng)和相對(duì)滯后的保障這樣的發(fā)展路線，轉(zhuǎn)為重視人人都有房住以及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的雙軌并行。

陳淮強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)問(wèn)題、窮人問(wèn)題、城市化問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施完善問(wèn)題、功能分區(qū)問(wèn)題都是所有國(guó)家都曾遇到的過(guò)程。應(yīng)該總結(jié)和認(rèn)識(shí)別人已經(jīng)有的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)重視對(duì)其中規(guī)律的研究，重視“人口向城市聚集過(guò)程中的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)”研究。

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