8月5日，據(jù)與國(guó)資委接觸密切的一房地產(chǎn)央企負(fù)責(zé)人向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露：“國(guó)資委近期放緩對(duì)央企房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的整合重組，主要還是因?yàn)榻鹑谖C(jī)之后出于對(duì)拉動(dòng)需求、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的考慮，從國(guó)資委近期向我們發(fā)出的種種信號(hào)判斷，國(guó)資委內(nèi)部應(yīng)該已經(jīng)制定了房地產(chǎn)央企重組的推進(jìn)計(jì)劃，但具體實(shí)施應(yīng)該會(huì)等到經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)之后。”

國(guó)資委監(jiān)管放水

　　7月21日，國(guó)資委主任李榮融在企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，今年下半年將加快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，清理虧損企業(yè)和非主業(yè)板塊。電力、軍工、煤炭、鋼鐵、電子信息等行業(yè)將成為央企重組購(gòu)并的主要行業(yè)。

　　比起2008年底國(guó)資委高調(diào)、主動(dòng)推進(jìn)房地產(chǎn)央企重組的姿態(tài)，這一次，房地產(chǎn)業(yè)顯然成了李榮融刻意回避的話(huà)題，而上述央企負(fù)責(zé)人也向記者透露，國(guó)資委近期已放緩對(duì)央企房地產(chǎn)業(yè)務(wù)整合重組。

從2004年起，國(guó)資委用4年時(shí)間先后圈定了包括中房、保利、華潤(rùn)、招商在內(nèi)的16家央企，主業(yè)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。按照國(guó)資委的意圖，這16家企業(yè)將完成對(duì)百家央企房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的整合，而非“16家”央企則必須盡快剝離旗下房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，相當(dāng)一部分作為主業(yè)過(guò)渡的房地產(chǎn)企業(yè)將逐步退出。2008年8月，李榮融表示，下一階段將轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)央企的重組方式，由之前自愿組合轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)資委主動(dòng)推進(jìn)。

7月9日，國(guó)資委企業(yè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，目前，有關(guān)企業(yè)的競(jìng)拍行為都不算是突破主業(yè)限制。而且那些有所斬獲的企業(yè)，基本上都是央企下轄的二級(jí)或三級(jí)企業(yè)?！皩?duì)它們，有些難以納入國(guó)資委的監(jiān)管范圍?！?p>對(duì)央企資金的使用和流向，國(guó)資委也有明確規(guī)定。在2007年8月國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資管理的通知》中，明確規(guī)定企業(yè)投資非主業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)、金融、證券和保險(xiǎn)業(yè)等，須報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)。

政策和規(guī)定執(zhí)行至今日，國(guó)資委的態(tài)度突然生變。面對(duì)當(dāng)前各類(lèi)央企都將巨額資金投向房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀，作為央企出資人，國(guó)資委卻以“這是企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)行為”而表示不做干預(yù)。

“原來(lái)國(guó)資委確實(shí)有要求，凡是大型的投資項(xiàng)目都需報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)，但現(xiàn)在一般來(lái)說(shuō)只要集團(tuán)董事會(huì)通過(guò)，然后向國(guó)資委上報(bào)備案就可以了。國(guó)資委的監(jiān)管只到集團(tuán)級(jí)，下轄的二、三級(jí)企業(yè)根本也夠不著?！眹?guó)資委分管的一集團(tuán)公司黨委副書(shū)記告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“不過(guò)，央企投資房地產(chǎn)的事情國(guó)資委確實(shí)一直在關(guān)注，內(nèi)部有過(guò)幾次提醒，但還沒(méi)什么具體動(dòng)作?！?p>“保增長(zhǎng)”特赦非主業(yè)央企投資房地產(chǎn)

　　國(guó)資委對(duì)于央企重組態(tài)度的松緊度，側(cè)面反映了政府對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的態(tài)度。而國(guó)資委在市場(chǎng)動(dòng)蕩中也一直調(diào)整自己“出資人”和“管理者”的角色定位。

2007年是樓市的大牛市，住建部、央行等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)各種政策急于打壓房?jī)r(jià)。恰逢此時(shí)，國(guó)資委握緊“管理者”的權(quán)力，幾度重申要嚴(yán)格控制央企用于投資股票、房地產(chǎn)的資金流向。2008年下半年受金融危機(jī)影響樓市低迷，相關(guān)部門(mén)放寬了房地產(chǎn)投資政策。此時(shí)國(guó)資委也擺出“出資人”的姿態(tài)，不惜成本高調(diào)推進(jìn)房地產(chǎn)央企的整合重組。直至近期，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，國(guó)家“保增長(zhǎng)”的要求在房地產(chǎn)行業(yè)率先體現(xiàn)。因此，此時(shí)的國(guó)資委對(duì)于房地產(chǎn)央企重組缺乏熱情，讓非主業(yè)央企巨資購(gòu)地報(bào)批成了例行公事，這樣看來(lái)也不只是巧合。

　　據(jù)上述與國(guó)資委接觸密切的房地產(chǎn)央企負(fù)責(zé)人透露，國(guó)資委對(duì)企業(yè)“唯利是圖”的表現(xiàn)監(jiān)而不管，自有其深意。很大一部分原因是在金融危機(jī)影響下，讓路于政府的救市保增長(zhǎng)，非主業(yè)央企積極投資房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，能夠更快拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

記者了解到，目前國(guó)資委分管的136家央企中，房地產(chǎn)主業(yè)企業(yè)16家，輔業(yè)中包含房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的達(dá)到80多家。也就是說(shuō)136家央企中超過(guò)70%的企業(yè)都涉及到房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)是央企的主要輔業(yè)，也是央企的重要利潤(rùn)來(lái)源。

易居研究院北京副所長(zhǎng)牟增彬在接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“企業(yè)本來(lái)就有為國(guó)有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)，當(dāng)前時(shí)期在房地產(chǎn)市場(chǎng)上能夠?yàn)檠肫螳@得利潤(rùn)，這也是國(guó)資委樂(lè)于見(jiàn)到的事情。因此國(guó)資委要求盡快剝離非主業(yè)央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，目前并不是啟動(dòng)的較佳時(shí)機(jī)，現(xiàn)在不應(yīng)該剝離，也不能剝離，起碼要等宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后才能執(zhí)行?！?p>國(guó)務(wù)院發(fā)展研究主任李建偉曾經(jīng)也向記者表示過(guò)，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)處在高度泡沫化之中，政府在實(shí)施調(diào)控的過(guò)程中，既要阻止泡沫加速惡化，也要防止泡沫立刻破裂。因此，住建部、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)狀況彼此聯(lián)動(dòng)，有層次有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)控部署。

央企房產(chǎn)重組新計(jì)劃浮出

　　接近國(guó)資委的消息人士向記者透露，據(jù)粗略測(cè)算，今年二季度，非主業(yè)央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)季度直接利潤(rùn)平均占企業(yè)當(dāng)季總利潤(rùn)的28%。經(jīng)營(yíng)狀況好的，能達(dá)到企業(yè)當(dāng)季總利潤(rùn)的35%甚至還多。

　　 “央企也是企業(yè)，也要盈利。國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃和寬松的信貸政策都保證了央企資金量的充裕。在目前出口受阻、實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，資本必然會(huì)流向近期銷(xiāo)售火爆、高利潤(rùn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)自然成了央企避險(xiǎn)的投資方式和新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)?！敝袊?guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧云昌在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　不僅為了盈利，規(guī)模做大也是央企投資房地產(chǎn)的重要原因。牟增彬表示，目前有些央企下屬的地產(chǎn)公司已經(jīng)形成規(guī)模，比如中信地產(chǎn)將中信集團(tuán)原有的三家地產(chǎn)公司整合之后，已經(jīng)逐步確立了自己的市場(chǎng)，占據(jù)了南方市場(chǎng)的半壁江山。這對(duì)整個(gè)中信集團(tuán)來(lái)說(shuō)也具有領(lǐng)跑意義，這時(shí)候讓它剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)根本是不現(xiàn)實(shí)的。

“從某種意義上說(shuō)，眾央企剝離房地產(chǎn)業(yè)務(wù)與否，主要還是以市場(chǎng)為導(dǎo)向?！蹦苍霰蚋嬖V記者。

資料顯示，國(guó)資委在啟動(dòng)央企房地產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離重組之時(shí)，恰逢2006、2007年房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮，地產(chǎn)項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)了豐厚利潤(rùn)。因此那時(shí)央企的剝離項(xiàng)目很少，進(jìn)入實(shí)際操作的只有中房集團(tuán)受讓華能房地產(chǎn)一項(xiàng)。

到2008年，樓市持續(xù)低迷，許多央企旗下的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)嚴(yán)重下滑，甚至變成負(fù)資產(chǎn)，那時(shí)候央企視房地產(chǎn)業(yè)務(wù)為燙手的山芋，紛紛掛牌轉(zhuǎn)讓。但隨著房地產(chǎn)回暖，2009年5月份到現(xiàn)在，在北交所掛牌轉(zhuǎn)讓的51個(gè)國(guó)資項(xiàng)目中，央企房地產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目只有1項(xiàng)。

據(jù)前述央企負(fù)責(zé)人判斷，國(guó)資委央企重組的計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)行了至少5年，不會(huì)就此不了了之，而且據(jù)其得到的信息分析,國(guó)資委應(yīng)該也已經(jīng)制定了房地產(chǎn)企業(yè)重組的相關(guān)推進(jìn)計(jì)劃，包括調(diào)整已圈定的16家房地產(chǎn)主業(yè)央企，還有可能會(huì)圈定出頭批需要?jiǎng)冸x房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企，只是具體實(shí)施會(huì)等到經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)之后。

顧云昌向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“對(duì)于央企重組如何操作，國(guó)資委可以對(duì)企業(yè)提要求，但較終的決策權(quán)還在企業(yè)手里，企業(yè)還是要跟著市場(chǎng)走，在利潤(rùn)面前，國(guó)資委‘非房地產(chǎn)主業(yè)央企必須剝離房地產(chǎn)業(yè)務(wù)’的要求目前來(lái)說(shuō)并不符合央企發(fā)展的需要?！?p>(作者：董映頡)