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深圳“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估環(huán)保得分墊底
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 653 次
9月23日,深圳市人大出臺(tái)了“十一五”規(guī)劃中期完成情況評(píng)估結(jié)果以及評(píng)審組意見(jiàn)。
這背后,是自8月20日起,深圳市人大全國(guó)率先針對(duì)該市《“十一五”總體規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》作出長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的中期評(píng)估監(jiān)督。期間,市人大抽樣選取了工業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人才發(fā)展、金融業(yè)發(fā)展6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。
據(jù)本報(bào)記者手頭的《關(guān)于“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督情況的報(bào)告》顯示,在6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估中,勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展得分較高,同時(shí),環(huán)保得分墊底。
深圳全國(guó)率先完成評(píng)估并形成報(bào)告,將作為深圳市“十一五”規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)?!耙?guī)劃如需要調(diào)整,由市政府提出調(diào)整方案,報(bào)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)?!鄙钲谑腥舜笥?jì)劃預(yù)算委員會(huì)主任王玲玲表示。
“人大代表和專(zhuān)家學(xué)者、市民參與規(guī)劃評(píng)估并形成報(bào)告,能促進(jìn)規(guī)劃決策以及修改的科學(xué)性。而深圳再次全國(guó)率先進(jìn)行,并全程向媒體和公眾進(jìn)行程序公開(kāi),會(huì)對(duì)其他城市提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)?!弊鳛樵撌小笆晃濉币?guī)劃中期評(píng)估評(píng)審組專(zhuān)家之一,深圳大學(xué)一位教授對(duì)本報(bào)記者表示。
本報(bào)記者從深圳市人大了解到,深圳市“十一五”總體規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督將在10月中下旬開(kāi)始。而與此同時(shí),全國(guó)其他城市已全面開(kāi)展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。
全國(guó)“十一五”中期評(píng)估提速
深圳市人大知情人士告訴本報(bào),深圳對(duì)“十一五”規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估、監(jiān)督雖然是全國(guó)率先,卻并非少有。
“國(guó)家發(fā)改委給各地下發(fā)了開(kāi)展‘十一五’規(guī)劃綱要中期評(píng)估的通知,要求各地對(duì)‘十一五’規(guī)劃的主要規(guī)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估,包括指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度、完成五年目標(biāo)的趨勢(shì)判斷等,并對(duì)下一階段提出政策建議?!痹撊耸客嘎叮谀甑字?,在各地完成評(píng)估之后,國(guó)家發(fā)改委將就此向全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)。
“十一五”時(shí)期已經(jīng)過(guò)半,規(guī)劃中的一些約束性指標(biāo)的完成情況,將關(guān)系到2010年“十一五”規(guī)劃綱要指標(biāo)能否較終達(dá)成。
深圳市人大常委會(huì)常務(wù)副主任莊禮祥對(duì)此表示,以往判定規(guī)劃目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),都是到五年后才檢視、盤(pán)點(diǎn),中期沒(méi)有監(jiān)督檢查活動(dòng)?!拔迥晗聛?lái),往往很多指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到、任務(wù)沒(méi)有完成,個(gè)別規(guī)劃甚至被束之高閣,成一紙空文,規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性受到了挑戰(zhàn)。人大根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定,評(píng)估監(jiān)督規(guī)劃的中期實(shí)施情況,可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促政府及時(shí)“糾偏”,確保規(guī)劃藍(lán)圖得到實(shí)現(xiàn)?!?p>據(jù)本報(bào)記者了解,近一個(gè)月來(lái),各省市發(fā)改委規(guī)劃部門(mén)以及各級(jí)人大都忙著“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的中期評(píng)估、監(jiān)督。截至目前,北京、浙江、福建、青海、湖北等省市均已開(kāi)展此項(xiàng)工作,國(guó)家發(fā)改委也派出了2個(gè)調(diào)研組分別到山東、浙江了解相關(guān)情況。
上述深圳大學(xué)教授向本報(bào)記者表示,目前各地正在提出“十一五”后半期加大執(zhí)行力度的政策建議,全國(guó)人大也將就此提出一些有效的政策。預(yù)計(jì)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)將會(huì)出臺(tái)一系列政策,以確保規(guī)劃各類(lèi)指標(biāo)如期完成。
深圳擬設(shè)社保基金保值增值試點(diǎn)
與全國(guó)相比,目前深圳的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率比較高,加上作為年輕城市現(xiàn)階段支出相對(duì)較少等因素,使得社?;鸾Y(jié)余額不斷增加。截至今年6月,深圳市社?;鹄塾?jì)結(jié)余達(dá)到705.5億元。
評(píng)審會(huì)上,有人大代表和專(zhuān)家提出,盡管基金結(jié)余這么高,但未來(lái)退休人員將越來(lái)越多,支出會(huì)越來(lái)越大,應(yīng)考慮實(shí)現(xiàn)保值增值的方式。
深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人表示,現(xiàn)在根據(jù)國(guó)家規(guī)定,實(shí)現(xiàn)保值增值只有儲(chǔ)蓄和購(gòu)購(gòu)國(guó)債兩個(gè)渠道,由于各種因素的影響,增值效果微乎其微。為此,深圳已多次向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行社?;鸨V翟鲋翟圏c(diǎn),在安全的前提下,拓寬基金投資渠道。但是國(guó)家相關(guān)部門(mén)目前尚未明示,因此短期內(nèi)難推出試點(diǎn)?!安贿^(guò),明年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,到時(shí)期望有所推進(jìn)。”
深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)管林根在評(píng)估評(píng)審會(huì)上表示,該局未來(lái)將推進(jìn)全民醫(yī)保制度,探索建立行業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線,力爭(zhēng)在全國(guó)率先建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)根據(jù)全市就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀建議成立就業(yè)管理服務(wù)局。
(作者:鐘良 聶坤)
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