上海市政府7日批轉(zhuǎn)的上海市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》要求，加強土地增值稅征管，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域（區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分）上一年度新建商品住房平均價格的，預征率為2％；高于但不超過1倍的，預征率為3.5％；超過1倍的，預征率為5％。

《意見》還要求，各商業(yè)銀行對居民家庭貸款購購商品住房的，頭付款比例和貸款利率認真執(zhí)行央行、銀監(jiān)會的較新規(guī)定，對貸款購購第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。對非上海市居民在上海購購住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在上海累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應調(diào)整，停止對購購第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

此外，為增加普通商品住房供應，上海此次還調(diào)整了被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房）的允許交易期限，由此前的取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為3年。

這一《意見》還明確，著力推進住房保障工作：逐步放寬廉租住房準入標準，年內(nèi)在上海城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面實施經(jīng)濟適用住房申請供應工作。積極推進公共租賃住房工作，抓緊建設(shè)和籌措一批公共租賃住房。進一步推進城區(qū)二級舊里以下房屋改造。有計劃地開展郊區(qū)城鎮(zhèn)危棚簡屋改造，全力推進以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)，今后5年新增保障性住房100萬套。土地方面，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70％，并在土地出讓合同中明確保障性住房配建比例。此外，還將進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強交易秩序監(jiān)管。

《意見》強調(diào)，上海將繼續(xù)堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的原則，加快建立健全房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系，加大供應和需求雙向調(diào)節(jié)力度，切實增加普通商品住房供應，引導居民合理住房消費，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(作者：葉鋒)