政策落地

　自治區(qū)政府“桂七條”迅速跟進

9月30日，“新五條”出臺次日，自治區(qū)政府隨即推出廣西版的樓市調(diào)控“桂七條”：1、進一步加大保障性住房建設力度。2、增加普通住房建設用地有效供應，提高土地供應和開發(fā)利用效率。3、繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。4、完善商品房預售制度。5、加強市場監(jiān)測。6、切實落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決中低收入家庭困難的責任。7、加強部門協(xié)同配合。

記者采訪自治區(qū)住建廳有關負責人，對相關要點進行了詳細解讀。

　要點1

　加大建設保障性住房

政策舉措：全區(qū)各地要按照2009~2011年廉租住房保障規(guī)劃確定的廉租住房保障目標，基本解決18.8萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。加快經(jīng)濟適用住房建設，大力推進城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)、棚戶區(qū)改造。積極開展危舊住房改造，抓緊啟動危舊大板結(jié)構(gòu)住房改造工作，加快公共租賃住房和限價住房建設，推進城中村改造工作，改善中低收入家庭居住條件。

政策解讀：大量增加面向低收入家庭的保障性住房供給，對遏制房價上漲作用很大。廣西今年主要從廉租房、經(jīng)適房、危舊住房改造、公共租賃和限價商品房等多渠道，加大保障性住房建設，解決中低收入家庭的住房難問題。2010年全區(qū)將新增廉租住房2.2萬套(含購購、改建、租賃)，新增租賃補貼2.27萬戶；經(jīng)濟適用住房將開工建設438萬平方米，4.8萬套。從2010年起，廣西力爭在3~4年內(nèi)基本完成全區(qū)棚戶區(qū)改造，用5年左右的時間完成危舊房改住房改造任務。

　要點2

　增加普通住房土地供應

政策舉措：各地要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模內(nèi)，抓緊編制2010~2012年住房建設規(guī)劃，明確規(guī)定中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟適用住房的建設規(guī)模。要確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套商品住房建設用地，不低于住房建設用地供應總量的70%。

對已批未建的普通商品住房，要采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快建設和銷售；對依法加快處置并收回的閑置房地產(chǎn)用地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。

政策解讀：業(yè)內(nèi)人士認為，調(diào)節(jié)供需關系，是解決房價過快上漲的重要途經(jīng)。七成住房用地用于保障性和普通住房建設以及優(yōu)先安排用于普通住房建設用地等措施，反映出了政府在解決房價這個問題上的決心。若能落實，則能加強中低價位、中小套型普通商品住房、廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設的土地供應，緩解目前房價過快上漲。

要點3

　整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

政策舉措：各地房產(chǎn)、規(guī)劃、建設等主管部門要加大房地產(chǎn)開發(fā)建設全過程監(jiān)管。嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為；加大對捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度；加強對住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

政策解讀：抑制大量不合理的住房需求，是樓市“退燒”的必要手段。如果各相關部門能各司其職，切實貫徹落實政府的調(diào)控政策就讓市場更規(guī)范。物價部門要強化商品住房價格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定等行為。國土部門要規(guī)范土地出讓金的繳納，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地等行為。

　要點4

　完善商品房預售制度

政策舉措：各級房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件，把好商品房預售許可關。要合理確定商品住房項目預售許可規(guī)模，不得分層、分單元辦理預售許可。對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在違法違規(guī)行為的要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經(jīng)營資格并追究相關人員的責任。

政策解讀：預售制度有利于促進房地產(chǎn)的發(fā)展，但同時給開發(fā)商很大的操作空間，多年來成為推高房價的黑手。政府若能積極探索建立商品房預售資金監(jiān)管辦法，確保預售款用于工程建設，減少購房風險，房地產(chǎn)才能規(guī)范的發(fā)展。