一位知情專(zhuān)家對(duì)《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，依照國(guó)土部、監(jiān)察部與人力資源和社會(huì)保障部制定的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（下稱(chēng)：“15號(hào)令”），2010年土地違法約談城市已經(jīng)初步圈定范圍，約談以及問(wèn)責(zé)工作近期就可能啟動(dòng)。

按照“15號(hào)令”，縣級(jí)以上地方政府的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo(hù)、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負(fù)總責(zé)，當(dāng)一個(gè)地方土地違法嚴(yán)重，比如違法占用耕地的量超過(guò)了當(dāng)?shù)禺?dāng)年新增建設(shè)占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，將問(wèn)責(zé)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。

而問(wèn)責(zé)的方式，將是從輕到重分別給予警告或者記過(guò)處分、記大過(guò)或者降級(jí)處分，甚至撤職。

國(guó)土督察系統(tǒng)內(nèi)部人士曾對(duì)記者透露，此處所講的“主要負(fù)責(zé)人”就是指地方政府的一把手，如果是一個(gè)市，那就是指市長(zhǎng)。在國(guó)土部開(kāi)展的2008年和2009年的兩次約談中，這一點(diǎn)也獲得了間接證實(shí)。

今年年初，國(guó)土部曾擬定“7月督察，8月約談，9月問(wèn)責(zé)”的時(shí)間表。不過(guò)，因?yàn)閲?guó)土部主導(dǎo)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查今年頭次覆蓋全國(guó)2859個(gè)縣，工作量相比往年增加很多，不少數(shù)據(jù)需要再度核準(zhǔn)和確認(rèn)，致使工作日程有所延期。

不過(guò)，國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史近日接受媒體采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作估計(jì)要在11月份，較晚在12月份，今年年內(nèi)是肯定要完成，不會(huì)爽約。

為此，國(guó)土部重新擬定的時(shí)間表是：今年10月31日之前，違法占用耕地面積比例達(dá)到15%以上的市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)，要對(duì)違法用地具體情況開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。11月5日前，各有關(guān)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要完成補(bǔ)充調(diào)查的審核確認(rèn)工作。

審核確認(rèn)之后，約談乃至問(wèn)責(zé)就將隨之啟動(dòng)。

本月13日，徐紹史在部分省（區(qū)）“兩整治一改革”工作座談會(huì)上也透露了若干“時(shí)間信息”。他表示，2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查暴露出了一些問(wèn)題，要爭(zhēng)取11月份系統(tǒng)總結(jié)好，有一個(gè)交代。此外，今年開(kāi)展的74個(gè)例行督察發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，要進(jìn)行通報(bào)。

今年前三季度，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)本期發(fā)生的違法用地行為3.5萬(wàn)件，涉及土地面積22.5萬(wàn)畝，與去年同期相比分別下降13.8%、上升4%。

在多部委的高壓和“15號(hào)令”的問(wèn)責(zé)威懾之下，地方政府針對(duì)土地違法違規(guī)情況的整改行動(dòng)日漸增多。近日在派駐地方的九大國(guó)家土地督察局官方網(wǎng)站上，隨處可見(jiàn)某市“專(zhuān)項(xiàng)整治違法用地”的文章或?qū)ｎ}欄目。

“15號(hào)令”于2008年6月起施行，明確規(guī)定了問(wèn)責(zé)方面的量化指標(biāo)以及嚴(yán)格的懲處力度。這一辦法主要以年度數(shù)據(jù)為考核依據(jù)，今年問(wèn)責(zé)的依據(jù)即是2009年度的地方違法用地情況，這也導(dǎo)致今年成為據(jù)此問(wèn)責(zé)的年。

(作者：葉開(kāi))