“全國每一宗批準(zhǔn)的建設(shè)用地,通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺,可以全部掌控?！眹临Y源部信息主任韓海青11月30日在國土資源部召開的新聞通氣會上向媒體通報(bào)說,從2008年開始構(gòu)建的國土資源綜合監(jiān)管平臺已經(jīng)初步建成。

韓海青表示,目前,國土資源部已經(jīng)建立了貫穿四級(部、省、市、縣級國土資源主管部門),覆蓋土地“批、供、用、補(bǔ)、查”全過程的綜合監(jiān)管平臺。同時(shí),國土資源部行政辦公和35項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并軌運(yùn)行,部一級行政審批業(yè)務(wù)時(shí)限縮短20天以上。

z　土地違法案件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管

作為國土資源部信息化建設(shè)的一個(gè)突出成就,韓海青說,就是建成了綜合監(jiān)管平臺。

據(jù)韓海青介紹,2009年以來,國土資源部建立了以遙感影像為本底的國土資源“一張圖”基本框架。他表示,以“一張圖”為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)國土資源全覆蓋、全流程的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管。

“以實(shí)時(shí)掌握全國土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況,對全國每一塊土地的‘批、供、用、補(bǔ)、查’和每一個(gè)礦業(yè)權(quán)的審批、勘查、開采等進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了‘一張圖管地、管礦’?！表n海青告訴記者,通過部署到全國所有省、市、縣的系統(tǒng)運(yùn)行,將全國批準(zhǔn)每一宗的建設(shè)用地、每一宗土地供應(yīng)、每一個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目及補(bǔ)充耕地情況以及行業(yè)土地開發(fā)利用進(jìn)展情況,特別是土地違法案件情況等,全部納入監(jiān)管視野。

韓海青說,在土地監(jiān)管方面,通過整合覆蓋土地“批、供、用、補(bǔ)、查”等全過程信息,然后再把這些信息進(jìn)行比對核查和動態(tài)跟蹤,可以監(jiān)管到全國每一個(gè)地塊,徹底改變了以往國家批地后無法對地方政府供地進(jìn)行監(jiān)管的局面,對于單位是否開發(fā)利用也可以進(jìn)行有效的監(jiān)管。

他告訴記者,網(wǎng)上監(jiān)管也覆蓋了礦產(chǎn)管理方面。據(jù)韓海青介紹,在礦產(chǎn)資源監(jiān)管方面,通過礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng),頭次實(shí)現(xiàn)了對全國探礦權(quán)、采礦權(quán)新立、變更、延續(xù)、保留、轉(zhuǎn)讓以及注銷等登記信息的實(shí)時(shí)掌握,此外,部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息也納入綜合監(jiān)管平臺。

韓海青透露,對涉及發(fā)證權(quán)限的礦種以及取得方式等重要信息都設(shè)置有驗(yàn)證與放行門檻,系統(tǒng)記錄并駁回不符合權(quán)限規(guī)定的配號申請。

“綜合監(jiān)管平臺的建立,可以有效地杜絕越權(quán)審批,違規(guī)發(fā)證。”韓海青認(rèn)為,通過綜合監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行,可以動態(tài)地掌握全國批準(zhǔn)建設(shè)用地以及土地供應(yīng)情況,此外,還可掌握土地供應(yīng)總量、土地布局以及土地是否閑置等信息。

韓海青表示,在“一張圖管地、管礦”的基礎(chǔ)上,國土資源部正在部署推廣在線土地督察系統(tǒng)。他說,綜合監(jiān)管平臺除了在國土資源部已經(jīng)初步建成外,目前,一些省級和城市也已啟動了監(jiān)督平臺建設(shè)。

z　部一級行政審批縮短20天以上

“從2010年起,國土資源部部務(wù)會、部長辦公會的主要內(nèi)容在國土資源部門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布?！表n海青表示,國土資源部還在全國率先開展重要會議實(shí)時(shí)網(wǎng)上視頻直播。據(jù)他介紹,目前,各級國土資源管理主要行政審批業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交換。

“國土資源部行政辦公和35項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并軌運(yùn)行,政務(wù)大廳實(shí)行‘一站式’服務(wù)和頭問負(fù)責(zé)制,審批過程全透明?！表n海青說,國土資源部門戶網(wǎng)站已成為各級國土資源政務(wù)公開的主要渠道。

據(jù)他介紹,國土資源部門戶網(wǎng)站平均日點(diǎn)擊率480萬,較高峰達(dá)到1000萬。韓海青說,隨著西藏自治區(qū)國土資源網(wǎng)站群于今年建成并開通,目前,全國所有省級、97%的市級,以及70%的縣級國土資源管理部門不同程度地實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息網(wǎng)上公開。此外,30個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源管理部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)已覆蓋到全部市級,部分地區(qū)還實(shí)現(xiàn)縣級以上全覆蓋,內(nèi)蒙、江蘇、貴州延伸到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“到目前為止,通過門戶網(wǎng)站,主動公開的涉及工作動態(tài)、行政審批結(jié)果的信息等共有45類?！表n海青說,包括重要土地的審批情況,公眾都可以通過登錄國土資源部門戶網(wǎng)站查詢。他表示,這些信息的公開,就是為了方便接受社會監(jiān)督。

(作者：郄建榮)