國務(wù)院總理 26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議提出八條政策，包括二套住房頭付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準利率的1.1倍、地方政府問責、調(diào)整個稅和加強土地增值稅、普遍實施限購令等。一系列全新的調(diào)控政策，讓人感覺到未有的調(diào)控力度。

　　對此，房地產(chǎn)權(quán)威人士表示，前兩輪調(diào)控中未落實的部分政策將在2011年更加收緊，這足見政府的調(diào)控決心。該人士預(yù)計市場將出現(xiàn)明顯淡季，房價理性回歸不再是夢。

　　“新國8條”調(diào)控力度未有

　　“新國8條”明確要求地方政府承擔樓市穩(wěn)定發(fā)展責任，要求2011年各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。

　　而從具體調(diào)控政策來看，財稅、信貸、行政三大較具殺傷力的調(diào)控政策無一不名列其中。

　　其一，相比之前執(zhí)行差額收取營業(yè)稅，新8條再次嚴格了二手房交易稅費。“5.5%的全額營業(yè)稅使得5年內(nèi)房源再交易成本將明顯上漲，這將明顯遏制過度炒作。”北京中原地產(chǎn)張大偉說。其二，“新國8條”還對房價超過平均水平的商品房項目進行土地增值稅清算和稽查，將有效的遏制部分開發(fā)商過快上漲價格。對此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，各地區(qū)還將陸續(xù)出臺房價抑制措施。其三，“新國8條”要求加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。“目前部分城市，存在明顯的避稅現(xiàn)象，導(dǎo)致樓市調(diào)控的部分措施作用減弱，調(diào)控將彌補這部分漏洞，預(yù)計部分城市的二手房交易可能增加稅費在一倍以上。”張大偉說。其四，“新國8條”要求嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，業(yè)內(nèi)人士表示，如果個稅按照20%嚴格收取，這可能比房產(chǎn)稅更有效。

　　加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng)

　　26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。專家認為，這或?qū)⑹菫榉慨a(chǎn)稅未來試點、實施做好準備。

　　“新國8條”對投資及投機購房者的控制更是態(tài)度顯明，并完全體現(xiàn)在信貸、行政二大狠招之中。而土地“閘門”更是有收有放。

　　“套房貸款增加一成頭付，將使得投資者較多只能貸款4成，這可以有效避免金融機構(gòu)風險。”張大偉分析指出，預(yù)計頭套房在部分城市的優(yōu)惠利率也可能取消，樓市調(diào)控的作用將在增加供應(yīng)及嚴格信貸的雙重作用下效應(yīng)逐漸明顯。

　　在土地方面，除了重申“保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求”外，還在全國層面提出和推廣以“限房價、競地價”方式供應(yīng)用地，并頭次提出對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查，參加土地競購的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。

　　更為直接且引人注目的調(diào)控政策——全國性的嚴格限購。

　　“限購政策繼續(xù)收緊，相比目前北京部分城市‘不論已有、只論限購’的政策更加收緊。”張大偉分析認為，限購不僅力度加強，而且范圍很可能從現(xiàn)在的30個城市，擴大到60個以上，全國化限購可能使得市場成交量出現(xiàn)明顯的下調(diào)。

　　王玨林則表示，前兩輪調(diào)控中未落實的部分政策也將在2011年更加收緊，足見政府的調(diào)控決心，只要政府有決心，房價注定可以理性回歸。

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