核心提示：郭松海認為，保障居民基本住房全，就應該加大“基本住房”建設。這是一個包括保障性住房、限價房等政策性住房在內的一個概念。

連續(xù)12次參加全國“兩會”的全國政協委員、山東省政府參事郭松海感到一絲輕松。

國務院工作報告中提出，“滿足人民基本住房需求”；住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新也在記者會上說，全面加大經濟適用房和限價房建設力度和保障范圍；民革提案中提出，修改憲法以保障居民“基本居住權”。

郭松海表示，在政府抑制房價過快上漲決心主導下，各地政府加快各類政策性住房建設。他相信會在一線城市出現的“基本住房”會越來越多，較終達到保障城市30%居民住房需求的程度，而較終解決中國主要城市的住房保障問題。

“基本住房”破題郭松海說，保障居民基本住房權，就應該加大“基本住房”建設。這是一個包括保障性住房、限價房等政策性住房在內的一個概念。

除了民革在相關提案中明確提出確立“基本住房”地位，保障公民基本住房權外。全國十一屆人大代表、娃哈哈集團總經理宗慶后今年也提出了此等內容的建議。

宗慶后接受本報記者采訪時表示，目前依靠政府保障和開發(fā)商建設的兩極市場提供模式存在缺陷。在目前的經濟條件下，政府不可能有那么多錢去做好應該做的住房保障工作，而開發(fā)商完全壟斷市場的情況下，也不會給中低收入家庭提供低價商品住房。因此，宗慶后建議在即將出臺的“住房保障法”中，明確加大基本住房的建設。政府可以采取提供土地、限定開發(fā)方案和定價的方式，來鼓勵民間資金進入，合作開發(fā)基本住房市場。

據記者了解，草擬中的“住房保障法”也提出了經濟適用房等政策性住房，采取共有產權的方式。

郭松海表示，基本住房并不是對房地產市場化方向的否定，而是立足中國住房市場的具體情況。

全國政協委員、清華大學教授李稻葵接受本報記者采訪時也強調，高房價會使中國經濟競爭力減弱，而推行基本住房建設，則可以穩(wěn)定人才、資源基礎。他認為，基本住房是對居民居住權的一種保護，其具體體現形式包括但不限于目前已經存在的廉租房、經濟適用房、限價房和公共租賃房。

長期研究住房保障政策的北京大岳咨詢公司總經理金永祥說，地方政府對于廉租房等投入比較大的保障性住房建設積極性不高，地方財政也勉力支持。若采取政府支持、企業(yè)和個人合作建房的方式。在高房價的今天，這部分需求很龐大。

政府推動下的基本住房大規(guī)模建設工作，已經開展。

3月8日，住建部部長姜偉新在記者會上說，政府已經決定全面加快經濟適用房和限價房的建設規(guī)模和擴大其保障范圍。

經濟適用房在東部沿海城市，其保障對象由低收入家庭擴大為中低收入家庭，并且允許政府和居民共有產權的模式進行建設。廉租房在西部地區(qū)，其保障范圍也在醞釀擴大。貴州、甘肅等地采取廉租房“租售并舉”的形式，將廉租房產品保障對象由較低收入家庭，擴大到城市低收入家庭。

郭松海說，政府、社會一起發(fā)力，加大基本住房產品的建設，較終會擴大基本住房保障面，形成一個新的基本住房市場。

融資呼吁郭松海表示，基本住房建設的根本問題，還是錢的問題。在政府加大投資和住房保障力度的情況下，廉租房保障群體的住房需求在2012年會得到初步的滿足。接下來的問題是，對于城市較困難家庭之外的“夾心層”們，其基本住房該由誰來提供。

姜偉新表示，加大公共租賃房建設，是未來城市政策性住房建設工作的。

北京市市長郭金龍也在“兩會”上表示，公共租賃房是北京市住房建設的一個中長期戰(zhàn)略，今后幾年內，這項工作只會加強，不會放松。重慶市則提出了使城市房價和收入比在6.5倍以上的社會群體，都得到公共租賃房產品的保障覆蓋。

一個又一個房價過快上漲的城市，宣布了抑制房價的策略和加大公共租賃房等基本住房產品建設的規(guī)劃。但是，這些城市并非不差錢。記者了解到，很多城市也在就保障性住房建設問題，借助“兩會”的機會與政府溝通。

例如，對于廉租房補助資金的問題，不僅西部地區(qū)呼吁要加大財政支持力度，中部地區(qū)也提出要獲得財政支持。

公共租賃房等基本住房產品，無法享受到廉租房那樣政府的財政轉移支付的支持。為此，很多地方政府借助“兩會”機會，提出了公共租賃房發(fā)行債券或者上市融資的需求。

在重慶代表團的開放日活動上，重慶市市長黃奇帆就表示，希望證監(jiān)會能考慮發(fā)行公租房債券。這種債券在國外很普遍，收益率也不錯，10萬元的債券年收益率可以達到6000-7000元，在資本市場上已經屬于不錯的投資產品。

提出公租房融資需求的，不僅是重慶一個城市。記者了解到，北京市也在醞釀將公租房和一部分政府持有的物業(yè)打包，準備借助即將出臺的Reits產品，進行市場化融資。

北京住建委一位官員對記者表示，公共租賃房建設需要投入大量資金，而且需要政府持有。

這樣可以確保一個良性循環(huán)資金鏈，也可以解決政府公共租賃房建設資金的問題。對于任何一個政府來說，如果手里沒有這樣一個資金鏈，幾乎是不可能完成公共租賃房建設的。

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