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【觀察】保障房“軍令狀”助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 561 次
密集出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策在抑制高房?jī)r(jià)的同時(shí),也引來(lái)市場(chǎng)對(duì)商品房投資下降拖累GDP增長(zhǎng)的擔(dān)憂。分析人士指出,住建部與各地政府日前簽訂的保障房建設(shè)“軍令狀”,將有效對(duì)沖商品房投資下降風(fēng)險(xiǎn),有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。
作為支柱產(chǎn)業(yè),我國(guó)房地產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資總額已達(dá)20%左右,即使不考慮對(duì)上下游50多個(gè)子行業(yè)的帶動(dòng)作用,單是房地產(chǎn)業(yè)自身的直接產(chǎn)出占GDP的比例也已達(dá)4.0%至4.5%。目前,在房地產(chǎn)調(diào)控政策影響下,樓市成交量已接近冰點(diǎn),若此趨勢(shì)延續(xù),開發(fā)商將會(huì)下調(diào)新開工量,房地產(chǎn)投資增速必定會(huì)下滑。
但保障房政策力度超預(yù)期將給房地產(chǎn)投資帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。住建部與各地政府日前簽訂保障房建設(shè)責(zé)任書,明確2010年全國(guó)共建設(shè)各類保障性住房300萬(wàn)套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套,改造農(nóng)村危房120萬(wàn)戶的建設(shè)目標(biāo),并要求各地務(wù)必要在2010年7月底前全面開工建設(shè)保障性住房項(xiàng)目,同時(shí)引入考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制。
山西、山東、江蘇、重慶、上海等多地已紛紛立下“軍立狀”,明確任務(wù)量。
分析人士認(rèn)為,如果上述保障性住房任務(wù)能如期完成,則意味著全國(guó)將新增新開工面積1.68億平方米,這個(gè)數(shù)字將基本抵消因房地產(chǎn)調(diào)控政策抑制的開工需求。只要新開工面積不出現(xiàn)大幅下滑,房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用也可以正常發(fā)揮,能有效地消耗上游產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、水泥等的產(chǎn)出,也能帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的家電、家用紡織品等的消費(fèi)。
中信證券研究顯示,如果房?jī)r(jià)回調(diào)到2009年三季度水平,那么2010年商品房投資增速將回落至13.1%;根據(jù)保障房建設(shè)目標(biāo)保守計(jì)算,2010年全國(guó)保障性住房投資將增長(zhǎng)130%,占房地產(chǎn)投資總比重有望達(dá)10%,能在一定程度上抵御商品房投資的下滑。據(jù)此綜合考慮,2010年全年房地產(chǎn)投資增速約為19%,其中,保障性住房投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。按照房地產(chǎn)投資每變動(dòng)1%,GDP將變動(dòng)0.17%推算,GDP增速有望保持在10%左右,經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性不大。
測(cè)算出的數(shù)據(jù)固然能讓人“舒口氣”,但較終保障房建設(shè)目標(biāo)能否落實(shí)才是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的關(guān)鍵,以下兩點(diǎn)值得關(guān)注。
一方面,保障房建設(shè)資金能否得到保障。根據(jù)財(cái)政部公布的2010年預(yù)算來(lái)看,財(cái)政住房保障支出預(yù)算為376.58億元,按照與地方1:3的比例出資,地方政府將承擔(dān)逾1100億元。以2008年為例,和地方財(cái)政支出分別為4.9萬(wàn)億元和1.3萬(wàn)億元,按照當(dāng)年的財(cái)政支出規(guī)模,保障性住房建設(shè)需要和地方政府承擔(dān)的比重分別為0.8%和8.4%,對(duì)應(yīng)的資金量是392億元和1092億元??紤]到2010年財(cái)政收入形勢(shì)會(huì)大幅好于2008年,因此財(cái)政收入能夠保證保障房建設(shè)開展。此外,住建部還計(jì)劃將廉租房作為經(jīng)濟(jì)適用房的配套項(xiàng)目集中建設(shè),吸引更多的開發(fā)商參與其中,而地方債也將向保障性住房的建設(shè)傾斜,這有利于建設(shè)資金來(lái)源多元化。
另一方面,地方政府建設(shè)保障性住房的熱情能否持續(xù)。事實(shí)上,保障性住房年年都有計(jì)劃,但完成進(jìn)度一直非常緩慢,完成率往往不足30%。其中的癥結(jié)在于地方政府,由于保障房需要地方財(cái)政出資,保障房中的經(jīng)適房用地也沒(méi)有土地出讓金,而且稅費(fèi)減半,這對(duì)于土地財(cái)政占收入比重較大的地方政府來(lái)說(shuō),確實(shí)不劃算。但此次住建部責(zé)任書形式推進(jìn)保障房建設(shè),將其量化納入官員考核體系,將大大激發(fā)地方政府的投資熱情。
目前,山西省已宣稱計(jì)劃新開工建設(shè)保障性住房24萬(wàn)套,并全面完成國(guó)有煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù);上海市也明確表態(tài),2010年保障房新開工面積不少于1200萬(wàn)平方米;江蘇省則承諾在完成保障房既定目標(biāo)6萬(wàn)套的基礎(chǔ)上,再多建4萬(wàn)套。地方政府間的保障房“競(jìng)賽”似有“開戰(zhàn)”之勢(shì),一旦這種地區(qū)間的“攀比效應(yīng)”形成,也將促使保障房建設(shè)加快。
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