開發(fā)商狀告拆遷農(nóng)民背后的真相

　　讓廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)大源村黃莊南路39至53號(hào)的8戶居民難以置信的事情是：已居住12年時(shí)間，并先后于1993年、1994年就辦理了《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》的住房，先后兩次被開發(fā)商以違法建筑推上了被告席，連政府有關(guān)部門也多次認(rèn)定其為違法建筑，表示要強(qiáng)行拆除。

　　合法房產(chǎn)為何成了違法建筑？

　　“以違法建筑的名義來(lái)拆遷我們的房屋，將意味著開發(fā)商或政府付出的成本更小，從而也就獲得更多的利益?！币槐徊疬w人一語(yǔ)中的。

　　合法房產(chǎn)成了違法建筑

　　記者從廣州市城區(qū)驅(qū)車出發(fā)，趕到位于廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)大源村黃莊南路的被拆遷人房屋處，時(shí)間僅用了30時(shí)辰。記者看到，黃莊南路的兩旁云集了包括萬(wàn)科在內(nèi)的數(shù)家房地產(chǎn)開發(fā)商。

　　即將被拆遷的黃莊南路39至53號(hào)7幢8戶居民的房屋正處于江南世家樓盤的邊緣，面臨黃莊南路，交通便利。

　　根據(jù)廣州市規(guī)劃局的規(guī)劃，開發(fā)商必須在黃莊南路39至53號(hào)的7幢8戶的地方建污水處理廠、地下人防工程和消防控制室等配套設(shè)施。

　　因此，如何拆除黃莊南路39至53號(hào)的7幢8戶居民的住房一直成了開發(fā)商江南世家的“心病”。

　　2003年10月31日，江南世家的開發(fā)商南湖僑苑房地產(chǎn)有限公司將黃莊南路39至53號(hào)的徐有才等8戶住戶告至白云區(qū)人民法院，稱該公司于1993年就取得了大源村黃莊以南地段土地的使用權(quán)，而其居住的房屋就在該片土地之內(nèi)，故需要對(duì)其房屋進(jìn)行拆遷。經(jīng)過(guò)審理，法院以南湖僑苑房地產(chǎn)有限公司不具備拆遷條件和拆遷資格及沒(méi)有與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議而駁回其起訴。

　　2004年1月17日，開發(fā)商南湖僑苑房地產(chǎn)有限公司再一次將徐有才等8戶住戶告上法庭。開發(fā)商此次向法院出具了廣州市規(guī)劃局給該公司的一份復(fù)函，函中表示，因?yàn)樵摯迕褡≌谄湔饔玫挠玫胤秶鷥?nèi)，屬違法建設(shè)，開發(fā)商有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行拆除。據(jù)此，法院認(rèn)為，拆除違章建筑是行政主管部門的職權(quán)范圍，故不予調(diào)處，并駁回該公司的起訴。

　　對(duì)于開發(fā)商狀告徐有才等8戶村民土地侵權(quán)的問(wèn)題，白云區(qū)創(chuàng)建辦曾做出了相關(guān)的調(diào)查報(bào)告，調(diào)查認(rèn)為：“開發(fā)商的紅線是在1993年出的，而農(nóng)民是在批出之前就建了房，因此不存在侵權(quán)?！睋Q句話說(shuō)，農(nóng)民的房產(chǎn)是合法有效的。

　　相關(guān)部門該行何責(zé)

　　對(duì)被拆遷的8戶村民來(lái)說(shuō)，有關(guān)規(guī)劃部門認(rèn)定他們的房屋是違法建筑太不尊重事實(shí)，是無(wú)稽之談。

　　記者了解到，位于黃莊南路39至53號(hào)7幢8戶居民，原本住在太和鎮(zhèn)大源村舊廣從公路東側(cè)地段，全部是領(lǐng)有《宅基地使用證》的祖屋。

　　1992年6月，白云區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)總公司根據(jù)城市建設(shè)用地規(guī)劃征用了該地段共15戶村民的祖屋，并于1992年10月4日與徐有才等相關(guān)村民簽定《征地拆遷房屋補(bǔ)償協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，當(dāng)時(shí)只對(duì)地上的附著物作了補(bǔ)償，故作為拆遷的易地安置，徐有才等8戶村民被太和鎮(zhèn)政府安置到現(xiàn)在的黃莊南路廣從公路西側(cè)南湖水庫(kù)尾上進(jìn)行復(fù)建。

　　1993年春節(jié)前后，徐有才等8戶村民先后搬進(jìn)新居住，并全部換領(lǐng)了新的《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》。

　　徐有才向記者提供了白云區(qū)太和鎮(zhèn)政府1993年12月22日簽發(fā)的《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》，以此證實(shí)他們的房屋是易地安置房。
　　“1998年政府要換發(fā)新版證件，太和鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃管理所又于1998年11月28日給我們簽發(fā)了新版《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》，這一點(diǎn)，太和鎮(zhèn)大源村的村民都可以作證。”徐有才說(shuō)。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定，在1998年12月31日之前，鎮(zhèn)政府有權(quán)簽發(fā)或換發(fā)《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》，因此，徐有才等8戶村民的《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》是合法有效的。

　　那么，造成爭(zhēng)議的關(guān)鍵是：太和鎮(zhèn)政府為徐有才等8戶村民辦理《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》時(shí)，沒(méi)有報(bào)白云區(qū)政府及規(guī)劃部門批準(zhǔn)或備案，因而，廣州市規(guī)劃局于1993年在作規(guī)劃時(shí)，忽略了徐有才等8戶村民在此建設(shè)安置房的事實(shí)，并形成“違法建筑”的認(rèn)定。

　　違法強(qiáng)征的利益博弈

　　基于“違法建筑”的認(rèn)定，2005年7月4日，白云區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局向黃莊南路39至53號(hào)的村民徐有才等人發(fā)出了一份《土地行政處罰聽(tīng)證告知書》，被告知將于7月14日舉行聽(tīng)證會(huì)，擬撤銷其申領(lǐng)的《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》。

　　為此，記者采訪了在國(guó)土部門工作多年的相關(guān)專業(yè)人士，該人士表示，作為國(guó)家征用土地的拆遷安置房，如當(dāng)時(shí)的太和鎮(zhèn)政府沒(méi)有依照程序上報(bào)備案，已造成既定事實(shí)，政府部門應(yīng)尊重歷史，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，而不是將過(guò)錯(cuò)推卸到農(nóng)民身上，損害其合法利益。

　　耐人尋味的是，當(dāng)年與村民徐有才等人一起進(jìn)行易地安置的總共有15戶，另外7戶則居住在黃莊南路東側(cè)，與徐有才等人的家面對(duì)面，他們的《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》是在相同的情況下申領(lǐng)的，卻沒(méi)有被列為違法建筑。

　　對(duì)此，村民徐育芳認(rèn)為：“這是因?yàn)槲覀兊淖≌挥诮鲜兰议_發(fā)商的紅線內(nèi)，政府部門動(dòng)用行政權(quán)利違法來(lái)撤銷我們的《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》，不過(guò)是利益驅(qū)動(dòng)罷了?！?/P>

　　事實(shí)上，早在2004年11月1日，白云區(qū)創(chuàng)建文明城市專業(yè)小組辦公室做出了一份調(diào)查報(bào)告，該報(bào)告有這樣的表述：建議現(xiàn)屆鎮(zhèn)政府撤銷黃莊南路39至53號(hào)的8戶村民的《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》，并按照《宅基地證》上所定的面積，向村民給予合理補(bǔ)償。

　　按照這一建議，撤銷村民的《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》之后，開發(fā)商的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就大大減少：每戶村民原本6層約500平方米的建筑面積，只補(bǔ)給層約90平方米的建筑面積；此外，原本按照正常房屋拆遷的補(bǔ)償價(jià)格，將只給予違章建筑每平方米700元左右的補(bǔ)償。

　　在此情況下，2005年7月11日，徐有才等8位村民來(lái)到了廣東省委信訪處進(jìn)行上訪。在廣東省委信訪處的協(xié)調(diào)下，白云區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局于7月13日做出了《關(guān)于暫停舉行土地行政處理會(huì)的通知》，通知徐有才等8戶村民暫停聽(tīng)證會(huì)，并另行安排時(shí)間舉行聽(tīng)證。

　　7月21日，太和鎮(zhèn)政府表示要與村民協(xié)商拆遷補(bǔ)償事宜。但是，當(dāng)天晚上的協(xié)商卻變成了政府傳達(dá)補(bǔ)償方案會(huì)議，鎮(zhèn)政府有關(guān)人員表示，省、市專業(yè)已經(jīng)定了，黃莊南路39至53號(hào)的8戶村民的拆遷補(bǔ)償為每平方米1600元。對(duì)此補(bǔ)償，村民表示拒絕接受。

　　7月25日，記者來(lái)到了太和鎮(zhèn)政府，欲采訪國(guó)土負(fù)責(zé)人但未果。隨后，記者采訪了參與了21日晚上與村民會(huì)談的太和鎮(zhèn)司法所馮所長(zhǎng)，他對(duì)記者提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、省市哪些專業(yè)作出批示等問(wèn)題都沒(méi)有作答，僅表示自己新來(lái)的，不知具體情況。

　　當(dāng)天下午，記者還走訪了白云區(qū)國(guó)土房管局、白云區(qū)政府、白云區(qū)委等部門，有關(guān)人士向記者表示，太和鎮(zhèn)政府通知村民的補(bǔ)償價(jià)格其依據(jù)是2001年白云區(qū)政府出臺(tái)的一個(gè)文件。

　　隨后，記者查閱了國(guó)土房管部門新近頒布的相關(guān)文件，記者看到，廣州市國(guó)土房管局于2004年8月26日出臺(tái)了一份《關(guān)于公布廣州市房屋拆遷較低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，該通知明確表示：房屋拆遷較低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，白云區(qū)、黃埔區(qū)、芳村區(qū)范圍內(nèi)的被拆遷住宅房屋，其房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格低于2000元／平方米的，按2000元／平方米確定。

　　有村民向記者反映，太和鎮(zhèn)政府有關(guān)官員向村民說(shuō)，鎮(zhèn)政府已經(jīng)給他們下了較后通牒：“就按照1600元每平方來(lái)補(bǔ)償，如果不簽，我們就強(qiáng)行拆除你們的房子?！?/P>

　　本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注此事的進(jìn)展。

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛(ài)的人一起享受海島陽(yáng)光！