“要強化建筑節(jié)能管理工作，從進行建筑節(jié)能專項檢查、建立建筑能效測評標識制度、健全組織機構(gòu)這三方面推進建筑節(jié)能工作?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在日前召開的第四屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會綜合論壇上強調(diào)。

深化建筑節(jié)能專項檢查 強化監(jiān)管職能

“建筑節(jié)能專項檢查是通過政府引導方式推進建筑節(jié)能和綠色建筑的有效途徑。”仇保興在講話中說。

在專項檢查中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過制定目標、政策和措施，考核評價地方建設(shè)行政主管部門在推進建筑節(jié)能工作中政策法規(guī)的制定與執(zhí)行、技術(shù)標準貫徹落實、行政監(jiān)管是否到位以及建筑工程執(zhí)行節(jié)能標準等各方面的情況。在會上，仇保興介紹了三年來在建筑節(jié)能專項檢查中新建建筑執(zhí)行強制性標準的情況：2005年，新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行強制性節(jié)能標準的執(zhí)行率為53%%，施工階段為21%%；2006年，設(shè)計階段執(zhí)行率為96%%，施工階段執(zhí)行率大幅提高，達到54%%；2007年設(shè)計階段執(zhí)行率為97%%，施工階段執(zhí)行率繼續(xù)提高，為71%%?？梢哉f，目前設(shè)計階段執(zhí)行率基本達到全覆蓋。在可再生能源利用方面，從2006年至2007年，全國可再生能源的應(yīng)用面積，太陽能光熱和淺層地熱均以接近3倍的發(fā)展速度增長。

仇保興指出，三年的專項檢查結(jié)果顯示，建筑節(jié)能工作目標越來越細化。2005年，只有個別省份有建筑節(jié)能規(guī)劃；2007年，全國有19個省區(qū)市明確了建筑節(jié)能承擔本地區(qū)單位GDP能耗下降任務(wù)，提出了“十一五”末實現(xiàn)節(jié)約標準煤的目標，29個省區(qū)市制定了建筑節(jié)能“十一五”專項規(guī)劃。在法制建設(shè)方面，2005年，只有兩省一市開始啟動民用建筑節(jié)能管理的地方性法規(guī)起草工作，2007年，絕大部分省出臺了與建筑節(jié)能相關(guān)的政府令。在監(jiān)管措施方面，2005年，建筑節(jié)能的審查制度仍不完善；2007年，各地均建立起從設(shè)計、施工、監(jiān)理到竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的閉合管理監(jiān)管機制，基本上建立了施工圖節(jié)能設(shè)計審查制度，有的省市還進行建筑節(jié)能專項審查。

仇保興談到，通過專項檢查，也發(fā)現(xiàn)了建筑節(jié)能工作中存在的主要問題：當前地級以下城市的建筑節(jié)能設(shè)計、施工問題比較多，北方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造工作難度較大，農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未啟動，推進建筑節(jié)能工作的機構(gòu)和能力仍然不足。

三年專項檢查的成效表明，深化建筑節(jié)能專項檢查，強化政府監(jiān)管，能夠有力地推動建筑節(jié)能工作。

建立建筑能效測評標識制度 拉動市場需求

仇保興提出，要建立建筑能效和綠色建筑評價標識制度，拉動市場需求。

建筑能效測評指能效測評機構(gòu)對建筑物能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標進行檢測、計算，并給出其所處水平的報告。建筑能效標識則是依據(jù)能效測評結(jié)果，對建筑物能耗等相關(guān)信息向社會明示。仇保興說，建筑能效測評標識意義重大，它能客觀反映建筑物的能耗和物耗水平，正確引導建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高全社會對建筑節(jié)能和綠色建筑的了解與認識，加強筑節(jié)能、綠色建筑的監(jiān)管和實施激勵。

能效測評的制度框架包括適用范圍、評定等級、測評機構(gòu)、管理部門等內(nèi)容。建筑能效標識分為5級，并以星為標志。測評機構(gòu)分為高端測評機構(gòu)和省級測評機構(gòu)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及地方建設(shè)主管部門是該項工作的管理部門。仇保興強調(diào)，國家機關(guān)辦公建筑和大型公建，以及申請國家和省級節(jié)能示范或者綠色建筑評價標識的建筑須強制進行能效測評。測評證書具有有效期，如果建筑進行了圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，或主要用能設(shè)備更新置換，或?qū)ㄖ苄顩r有重大影響的情形發(fā)生，以及超過有效期，都須重新進行測評。

仇保興還介紹了綠色建筑評價標識制度。他認為，建立該項制度，可以在新建筑開工前進行預(yù)評價，對已建成建筑進行“四節(jié)一環(huán)?！毙阅艿脑u價，將“綠色建筑”從一個專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ椖抗芾淼囊话懔鞒?，取締冒牌“綠色建筑”的生存空間。他說，“綠色建筑”的評價指標包括節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、運營管理。

仇保興也闡述了綠色建筑與能效評價標識的關(guān)系：綠色建筑在節(jié)能方面的認定應(yīng)直接引用建筑能效測評標識的結(jié)果，不必重復(fù)評價；通過建筑能效測評的建筑才能申請綠色建筑認定；能效測評標識要求發(fā)生變化時，綠色建筑的認定結(jié)果要重新認定。綠色建筑的評價對象為建筑群、建筑單體，以及造價超過500萬元人民幣以上的公用建筑，造價超過500萬元人民幣以上的公用建筑在設(shè)計階段就應(yīng)該向管理單位申領(lǐng)綠色建筑候選證書。綠色建筑實行分級管理，一、二由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或省、直轄市建設(shè)主管部門委托專業(yè)社團機構(gòu)負責管理；三由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托科技發(fā)展促進和綠色建筑專業(yè)委員會負責。仇保興說，為促進綠色建筑發(fā)展，我國還出臺了相關(guān)配套政策：國家設(shè)立了綠色建筑創(chuàng)新獎；利用市場激勵機制來推動綠色建筑的發(fā)展；國家與地方制訂綠色建筑和可再生能源在建筑中應(yīng)用的經(jīng)濟激勵政策。為了繼續(xù)推動建筑能效和綠色建筑評價標識工作，一方面要完善政策，制訂《民用建筑能效測評和綠色建筑標識管理暫行辦法》、《民用建筑能效測評和綠色建筑標識技術(shù)導則》、《民用建筑能效和綠色建筑測評機構(gòu)管理暫行辦法》、《建筑節(jié)能和綠色建筑測評質(zhì)量控制辦法》等文件。另一方面要做好試點示范，選擇一批積極性高的地區(qū)、國家支持的示范項目和不同的氣候區(qū)，進行能效測評和綠色建筑評價試點，取得經(jīng)驗后，在全國推廣。綠色建筑標識評價工作也為政府加強節(jié)能監(jiān)管，實行能源審計和公示打下基礎(chǔ)。

成立綠色建筑與建筑節(jié)能專業(yè)委員會啟動民間力量

建筑節(jié)能的推進，需要健全組織，明確主管部門和相應(yīng)的管理機構(gòu)。近年來，建筑節(jié)能的管理體制基本建立，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在科學技術(shù)司設(shè)立了建筑節(jié)能與新材料處，負責建筑節(jié)能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與管理工作，并且成立了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能。相應(yīng)的，各地建設(shè)廳局也都設(shè)立了主管機構(gòu)，并且大部分省（區(qū)、市）成立了承擔具體工作的辦事機構(gòu)，如墻材革新和建筑節(jié)能辦公室等事業(yè)單位，建筑節(jié)能的管理體制已基本完善，建筑節(jié)能工作的執(zhí)行能力得到了加強。

在組織機構(gòu)方面，“還要成立綠色建筑與建筑節(jié)能專業(yè)委員會，啟動民間力量推動建筑節(jié)能?！背鸨Ｅd提出。在第四屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會召開期間，綠色建筑與建筑節(jié)能專業(yè)委員會應(yīng)運而生。仇保興說，該委員會的主要任務(wù)是研究中國綠色建筑內(nèi)涵，開展綠色建筑理論研究和技術(shù)創(chuàng)新；探索發(fā)展綠色建筑的實現(xiàn)方式和有效途徑；開展綠色建筑與建筑節(jié)能標識認證的管理工作；整合綠色建筑與節(jié)能的相關(guān)課題，協(xié)助政府做好科研任務(wù)的立項、評審等工作；定期舉辦國內(nèi)外學術(shù)交流、研討和培訓；積極開展國際科技合作活動；協(xié)助相關(guān)院校開設(shè)綠色建筑課程，積極培養(yǎng)綠色建筑人才；普及綠色建筑的相關(guān)知識，做好綠色建筑的宣傳教育工作；組建綠色建筑研究機構(gòu)和能源服務(wù)公司。

仇保興談到，根據(jù)該專業(yè)委員會的戰(zhàn)略資源實際情況，設(shè)立綠色規(guī)劃及設(shè)計、綠色施工、綠色技術(shù)、人文綠色、綠色房地產(chǎn)、綠色智能六個組，按照各自的專業(yè)內(nèi)容，制訂工作計劃開展行動。為了更廣泛地推動綠色建筑，擬在省及直轄市、不同氣候區(qū)建立綠色建筑組織。

較后，仇保興強調(diào)，要深化建筑節(jié)能專項檢查，推動各級政府強化建筑節(jié)能監(jiān)管職能；建立建筑能效和綠色建筑評價標識制度，拉動節(jié)能建筑和綠色建筑的市場需求；成立綠色建筑委員會及各類建筑節(jié)能和綠色建筑服務(wù)機構(gòu)，啟動民間力量，以千軍萬馬之勢而不只是單槍匹馬推進建筑節(jié)能工作。本報記者 賀慧宇 錢厚琦

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！