城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進節(jié)約集約用地的重要制度創(chuàng)新。一些地方在掛鉤試點工作中，通過建新拆舊和土地整理復墾，使城鄉(xiāng)建設用地布局更加協(xié)調(diào)、合理，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善，各項事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。但是，我們也要清醒地看到，掛鉤試點涉及方方面面的利益調(diào)整，工作難度非常大，如果這項工作做得不實、不細，就很可能引發(fā)新的矛盾和問題。還有一些地方，開展掛鉤試點工作的動機并不端正，如果不嚴加規(guī)范，就很可能把好經(jīng)念歪，對這項制度的推進造成負面影響。

把好事辦好，就要對掛鉤試點工作進行全方位的規(guī)范?！掇k法》的出臺，標志著掛鉤試點工作已納入依法管理的軌道。掛鉤試點項目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量應高于建新占用耕地；選點布局應當舉行聽證、論證，嚴禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建；擅自擴大試點范圍、突破周轉(zhuǎn)指標規(guī)模的，停止其試點并相應扣減年度用地指標……一系列新的規(guī)定，抓住了掛鉤試點工作的要害，必將對掛鉤試點工作規(guī)范運行起到重要作用。

掛鉤試點是新事物。試點可以先行，但必須有章可循，絕不能違背創(chuàng)新的本意。從這個角度看，《辦法》是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤取得實效的重要制度保障。

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