隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、房屋商品化、住房制度改革的加快，房產(chǎn)糾

紛逐年增長。房產(chǎn)糾紛一般來說大多構(gòu)成民事案件，屬于人民法院民事案件

受理范圍，少數(shù)構(gòu)成行政案件，屬于行政案件的受理范圍。但也有些房產(chǎn)糾

紛并不屬于人民法院受理范圍，因而應(yīng)由其他部門來受理。因此，在提起訴

訟前，頭先對自己的糾紛性質(zhì)有所了解，弄清楚它是否屬于人民法院的受理

范圍，以免徒勞往返。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和司法審判實踐經(jīng)驗，在案件受理范圍方面，糾紛當(dāng)

事人應(yīng)注意以下一些界限：

一、凡以房產(chǎn)為標(biāo)的購房、租賃、典當(dāng)、建筑承包（包括勘察、設(shè)計、

建筑等）、合建、代理、居間、使用、轉(zhuǎn)讓、確權(quán)等民事行為發(fā)生的糾紛，

均可以向人民法院提起訴訟，人民法院將作為民事案件受理。

二、因單位內(nèi)部分配公房使用權(quán)而產(chǎn)生的糾紛，如果是單位職工對單位

分房決定有意見的，不屬法院受理范圍，不能向法院起訴；如果是受配人（或

其他原舊房內(nèi)應(yīng)一并遷出的同住親屬占住舊房）分得新房又無理占住舊房或

非受配人以單位分配不合理為由而強(qiáng)占公房，被侵害人（包括單位和合法受

配人）可以向法院提起訴訟。

三、單位分配給職工住房使用權(quán)并訂有分房合同的，職工由于本人原因

而離職、辭職，或被單位除名、開除的，單位根據(jù)合同要求收回公房使用權(quán)

的，可以向法院提起民事訴訟。

四、單位之間因行政調(diào)撥等原因引起的房屋糾紛，不屬法院受理范圍，

當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)主管部門申請解決。因歷史原因由行政劃撥房屋使用權(quán)的，

現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)人要求收回房屋自用或要求明確租金的，可以向法院起訴，法院

一般作為民事案件受理。

五、因違章建筑引起的房產(chǎn)糾紛，因違章建筑的認(rèn)定、拆除引起的糾紛，

應(yīng)由行政機(jī)關(guān)受理，行政機(jī)關(guān)不依法處理或處理不當(dāng)，當(dāng)事人不服的，可作

為行政案件提起訴訟。但當(dāng)事人以違章建筑為標(biāo)的發(fā)生的購賣、租賃、抵押

等民事糾紛以及違章建筑妨礙他人通風(fēng)、采光等引起的鄰里糾紛可作為民事

案件向法院起訴。

六、因為有關(guān)部門審批建筑執(zhí)照不當(dāng)，影響他人通風(fēng)、采光引起的糾紛，

一般應(yīng)由原告向有關(guān)部門申請解決，也可向法院提起行政訴訟。

七、有關(guān)私房落實政策的案件，如私房社會主義改造中的問題，建國初

期由有關(guān)部門代管的房產(chǎn)問題，落實華僑、港、澳、臺胞私房政策的問題等，

原告應(yīng)向當(dāng)?shù)芈鋵嵥椒空卟块T或有關(guān)主管部門申請解決。但有關(guān)部門按私

房落實政策先落實了房產(chǎn)，后又撤銷的，當(dāng)事人對撤銷的具體行政行為不服，

可以向法院提起行政訴訟。

（中國房地產(chǎn)報 劉德生）

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