當中國所有的地產(chǎn)商都認為海南國際旅游島是又一輪地產(chǎn)開發(fā)的商機之時，他們或許未曾想到，國際旅游島對于“圈地為生”的地產(chǎn)商而言，幾乎是成也蕭何敗也蕭何。

　　由于需要籌措巨額的開發(fā)所需資金，海南各市縣正在陸續(xù)收回曾經(jīng)讓渡給“島外地產(chǎn)商”的一級土地開發(fā)權(quán)，轉(zhuǎn)而由當?shù)卣畬I。目前，這項工作的進度在三亞市周邊的保亭等市縣推進較快。

　　這意味著，島外地產(chǎn)商“以平方公里”計的圈地開發(fā)模式，在海南行將就木。樓市調(diào)控之下的海南島，在政府的眼中，土地仍然是較寶貴的資源。

　　資金渴求

　　從外界熟知的三亞鳳凰機場驅(qū)車不到60公里，便可以到達海南保亭黎族自治縣，這里便是海南收權(quán)土地一級開發(fā)的“急先鋒”，因為這里是“大三亞旅游經(jīng)濟圈”的“站”。

　　保亭縣發(fā)改委一位人士對記者說，目前縣內(nèi)在建的重大項目大多是投資項目，均為此前擴大內(nèi)需的規(guī)劃項目，而目前建設(shè)中的廉租房等保障性安居工程也有大量的財政補貼。

　　但“大三亞旅游經(jīng)濟圈”的域內(nèi)規(guī)劃項目的投資均需保亭縣自身完成。根據(jù)規(guī)劃，保亭縣需要在未來5年內(nèi)至少投入100億元以上，而這還不包括保亭縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需投資。而所謂大三亞經(jīng)濟圈，亦是從海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃中衍生出來的發(fā)展目標。

　　根據(jù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，國際旅游島建設(shè)分為東、西、南、北、中5個功能組團和一個海洋功能組團。其中，南部組團以三亞為被稱為“大三亞經(jīng)濟圈”，包括緊鄰的保亭等周邊區(qū)域，發(fā)展酒店住宿業(yè)、療養(yǎng)休閑等高端休閑度假產(chǎn)業(yè)。

　　然而，保亭縣的情況卻并不樂觀。因為按照現(xiàn)狀，保亭的財力并不足以支撐這一龐大的計劃。記者從該縣財政局了解到，2009年，保亭縣財政收入約7億元，財政支出就接近9億元。2010年雖然財政收入可能歷史性突破10億元以上，而固定資產(chǎn)投資也將接近10億元。

　　保亭的情況與同屬三亞周邊的五指山等地的情況十分類似，五指山市財政局也向記者表示，當年度財政收入與下一年度固定資產(chǎn)投資項目的預(yù)算資金安排基本持平，“要加速大三亞，沒錢不行?！北Ｍたh發(fā)改委的一位官員向記者表示。

　　于是，收回土地一級開發(fā)權(quán)，成為并不意外的選擇。

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