20日，海南召開全省閑置土地清理處置工作推進(jìn)會。記者從會上獲悉，海南全省因“政府原因”造成閑置的土地874宗、10.3萬畝，占閑置土地總面積的74%。各市縣通過延長開發(fā)期限方式處置土地面積6.53萬畝，占全部已處置面積71%。海南官員坦言，該省清理閑置土地面臨多重問題和困難。

　　自去年3月始，海南展開新一輪閑置土地處置工作。原定計劃到今年7月完成清理工作，但截至今年5月初，處置“供而未用”閑置土地836宗、9.23萬畝，占閑置土地總宗數(shù)的73%、總面積的66%。追繳拖欠土地出讓金79.86億元人民幣（下同），其中追繳入庫46.57億元。

　　海南副省長何西慶表示，此次全省清理處置的閑置土地，一部分是上個世紀(jì)九十年代房地產(chǎn)泡沫造成的問題；有一部分是沒有實力進(jìn)行土地開發(fā)建設(shè)，以圈地炒地、坐收漁利為目的的企業(yè)蓄意囤地造成的；還有一部分是由于政府沒有給企業(yè)提供開發(fā)建設(shè)條件導(dǎo)致開發(fā)建設(shè)受阻造成的。

　　海南省國土資源廳廳長陳健春表示，目前，海南清理閑置土地存在六大問題。一是一些市縣處置工作進(jìn)展較慢。閑置土地及拖欠土地出讓金追繳工作進(jìn)展較慢；瓊海市追繳土地出讓金僅完成29%。其轄內(nèi)海南美麗地產(chǎn)投資有限公司一家企業(yè)拖欠11.42億元，是全省拖欠土地出讓金較多的企業(yè)。

　　按待處置土地面積計算，樂東縣完成處置9%，瓊海市完成7%。?？谑幸韵奁陂_發(fā)方式處置的299宗3.6萬畝閑置土地，目前仍有多宗地未按期動工開發(fā)。

　　二是一些市縣組織領(lǐng)導(dǎo)不力，應(yīng)付了事。

　　三是政府原因認(rèn)定比重大。在土地閑置原因以及企業(yè)拖欠出讓金原因的認(rèn)定上，有些宗地既有政府原因又有企業(yè)原因的，市縣政府簡單認(rèn)定為政府或政府部門原因。在處置方式的確定上，可以無償收回的，以征收閑置費了事；可以有償收回的，以簡單延長開發(fā)期限方式處置了事。

　　據(jù)統(tǒng)計，海南全省因政府原因造成閑置的土地874宗、10.3萬畝，占閑置土地總面積的74%。認(rèn)定政府原因宗數(shù)較多的市縣有：海口占該市總宗數(shù)的90%；萬寧占88%；三亞占87%；保亭占85%；昌江占80%，瓊中占79%，儋州占77%。在處置方式上，各市縣通過延長開發(fā)期限方式處置土地面積為6.53萬畝，占全部已處置面積71%。

　　四是部分市縣存在畏難情緒，不敢碰撞，對區(qū)域、企業(yè)和宗地的處置工作進(jìn)展不明顯。

　　五是公開掛牌督辦案件處置進(jìn)展較慢。第四批僅完成37%。總體看，各市縣對掛牌督辦項目重視不夠，效果不佳。

　　六是涉法涉訴的閑置土地處置難。目前，全省涉及司法程序的閑置土地有23宗0.3萬畝。

　　何西慶副省長稱，不能把“政府原因”籠而統(tǒng)之地作為違法違規(guī)企業(yè)逃避處置的“擋箭牌”。根據(jù)各市縣目前認(rèn)定結(jié)果，因“政府原因”的閑置土地所占比例很高。這些“政府原因”究竟是什么，要再做深入細(xì)致分析。若確是政府原因造成的，市縣政府要從閑置原因入手，盡快解決造成閑置的具體問題；對于存在征地歷史問題的，盡快完成對被征地農(nóng)民的補償安置；對于配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善的，該修路、供水、供電的，要馬上安排落實；對沒有列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃的，要盡快協(xié)商收回土地或安排置換；對沒有編制有關(guān)規(guī)劃，不具備開工建設(shè)條件的，要協(xié)商收回或安排置換。

　　海南此輪清理閑置土地，各市縣主要通過延長開發(fā)期限的方式來處置。

　　當(dāng)日，?？?、瓊海、萬寧、五指山、澄邁等市縣長在會上發(fā)言。他們強調(diào)清理閑置土地還存在如下普遍問題：歷史問題多；相關(guān)法規(guī)法律對協(xié)議收回土地沒有剛性規(guī)定，只能和土地權(quán)益人協(xié)商解決；企業(yè)以“政府原因”不同意協(xié)議收回，要求土地置換，而市縣沒有儲備土地可用于置換；協(xié)議收回土地企業(yè)普遍要價過高，難以達(dá)成意向；協(xié)議收回土地資金龐大，政府壓力大。

　　何西慶副省長表示，從延長開發(fā)期限的處置結(jié)果來看，實際效果不夠理想。某些市縣延長開發(fā)期限處置的閑置土地，現(xiàn)基本已達(dá)到或超過延長后的開發(fā)期限，但真正動工建設(shè)的項目不多。希望各市縣在較后兩個月，盡可能徹底解決問題，不留尾巴。對已延長開發(fā)期限的，有關(guān)企業(yè)在具備開工條件、且無正當(dāng)理由情況下，仍不能及時開工的，堅決予以收回土地。

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