兩部委發(fā)文調(diào)控樓市用地，力推保障房建設(shè)落實(shí)，嚴(yán)格土地出讓管理

　　開發(fā)商囤地超一年禁止再購地

　　今年初，號(hào)稱史上較嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策出臺(tái)，近半年時(shí)間過去，房?jī)r(jià)不僅未大幅下跌，多個(gè)城市反而出現(xiàn)樓市回暖跡象。國(guó)土部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部昨日聯(lián)合發(fā)出通知，力推保障房建設(shè)落實(shí)、嚴(yán)格土地出讓管理，成為通知的亮點(diǎn)。通知明確，企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年以上的，都將禁止競(jìng)購資格。

　　此消息一出，在海南房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士及本地居民當(dāng)中引起不小反響。一些海南房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，“深度調(diào)整”政策的初衷是要增加土地流轉(zhuǎn)量及相應(yīng)的土地及房產(chǎn)供應(yīng)量。 政策要點(diǎn)

　　閑置土地超一年不得再參加競(jìng)購

　　根據(jù)國(guó)發(fā)10號(hào)文件規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)競(jìng)購人存在下列違法違規(guī)違約行為的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，國(guó)土資源主管部門必須禁止競(jìng)購人及其控股股東參加土地競(jìng)購活動(dòng)：1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的;2.存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的;3.因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的;4.開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。

　　高房?jī)r(jià)地區(qū)應(yīng)增加中小套型項(xiàng)目供地

　　通知要求，在房?jī)r(jià)高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。同時(shí)，對(duì)依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地，以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。對(duì)于沒有完成上述住房供地計(jì)劃的地方，不得向大戶型高端住房建設(shè)供地。

　　市縣主管部門應(yīng)明確限價(jià)房銷售價(jià)位

　　市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門要提出限價(jià)商品住房的控制性銷售價(jià)位，商品住房建設(shè)項(xiàng)目中保障性住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項(xiàng)目開竣工時(shí)間及建設(shè)周期等建設(shè)條件，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

　　市、縣國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃)主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國(guó)土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國(guó)有土地使用證，規(guī)劃主管部門要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求限時(shí)進(jìn)行施工圖審查和核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

　　新政旨在加快土地流轉(zhuǎn)速度

　　“此次‘深度調(diào)整’政策的初衷非常好，旨在加快土地流轉(zhuǎn)速度、加大土地供應(yīng)和房地產(chǎn)項(xiàng)目供應(yīng)量，實(shí)際上就是繼續(xù)優(yōu)惠民生、調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)政策?！焙Ｄ戏康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi) 人士汪志軍先生認(rèn)為，政策的出臺(tái)能夠在一定意義上解決部分本島土地閑置問題，并促進(jìn)土地供應(yīng)量的上升及流轉(zhuǎn)。

　　“可是問題也是有的，關(guān)鍵還要看政府如何監(jiān)管?！蓖糁拒姺治鲋赋?，在海南仍有一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)玩“變臉”，即拿地競(jìng)標(biāo)之初，以某一注冊(cè)開發(fā)企業(yè)的身份參與其中，而到實(shí)際運(yùn)作開發(fā)建設(shè)的時(shí)候再“改頭換面”，用另一個(gè)注冊(cè)開發(fā)企業(yè)的身份進(jìn)入。“這就容易‘鉆空子’，即使先前競(jìng)標(biāo)拿地的企業(yè)拿地滿一年之后，被該政策束縛不能再拿地以后，他們又可以以另外的身份繼續(xù)開發(fā)。”汪志軍如此表示道。

　　避免企業(yè)囤地哄抬市場(chǎng)價(jià)格

　　“還沒仔細(xì)看，就是聽說如果有企業(yè)拿到土地開發(fā)資質(zhì)以后，如果不在一年之內(nèi)立即開發(fā)，就要限制他們?cè)俑?jìng)購新土地。這樣一來，希望可以有效促進(jìn)本地房地產(chǎn)開發(fā)效率，避免有些企業(yè)‘囤地’哄抬市場(chǎng)價(jià)格?！弊咴L中不少本地居民對(duì)通知的出臺(tái)保持類似的看法。

　　“這段時(shí)間來，國(guó)家針對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施屢屢出臺(tái)，而地方性細(xì)則也頻出，對(duì)于我們廣大老百姓來說，是個(gè)盼頭，也是個(gè)念想，但關(guān)鍵還是要看落實(shí)的情況，即國(guó)家的政策法規(guī)到地方后如何落實(shí)、落實(shí)多少。”海南房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士易智勇表示，通知的出發(fā)點(diǎn)仍是盤活樓市供應(yīng)市場(chǎng)，通過政府調(diào)控繼續(xù)處置土地囤積的頑疾。然而效果究竟如何，還要看地方政府的監(jiān)管力度和處罰力度。

　　易智勇表示，“至少到目前來看，海南樓市在‘金九銀十’期間，市場(chǎng)仍趨于平淡，供需雙方仍僵持不下。通知的出臺(tái)，或許會(huì)對(duì)一部分仍想擁地觀望、推遲開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有所觸動(dòng)，盤活更多的樓市房源，這對(duì)廣大市民多少是個(gè)積極的信號(hào)。”

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