為遏制部分城市房價過快上漲，4月中旬國家出臺了“國十條”(即國發(fā)[2010]10號文件)，一些城市出臺了實施細(xì)則，調(diào)控措施取得了一定成效。為進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控的成果，近日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委出臺了多項措施。

　　對此，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長苗樂如認(rèn)為，此次政策措施是對國十條的細(xì)化和完善，一方面表明國家調(diào)控房地產(chǎn)市場態(tài)度堅決，另一方面也反映出主管部門在調(diào)控時機(jī)的把握、力度的掌控上更為嫻熟。調(diào)控的目的是，通過抑制投資投機(jī)性需求，保障居民基本需求，增加住房供給，促進(jìn)住房回歸消費(fèi)品屬性，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　對于新措施的主要特點(diǎn)，苗樂如秘書長認(rèn)為一是堅持了差別化政策措施。頭先，考慮了地方實際，強(qiáng)調(diào)房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。其次，完善了頭次、多次和非本地居民等不同購房人群的差別化信貸政策，強(qiáng)化了“嚴(yán)二封三”的要求。關(guān)于消費(fèi)性貸款禁止用于購購住房的規(guī)定，堵住了違規(guī)用貸的漏洞。再次，完善了差別化稅收優(yōu)惠政策。如個人購購普通住房，且該住房屬于家庭先進(jìn)住房的，減半征收契稅。對個人購購90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭先進(jìn)住房的，減按1%稅率征收契稅。對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。新措施進(jìn)一步體現(xiàn)了國十條“保基本需求，抑投資投機(jī)需求”的精神。

　　二是有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的規(guī)定操作性強(qiáng)，有利于房地產(chǎn)市場秩序的規(guī)范，有利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信守約經(jīng)營。如銀發(fā)〔2010〕275號規(guī)定，對有土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期；國土資發(fā)〔2010〕151號規(guī)定，對因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的，國土資源主管部門必須禁止競購人及其控股股東參加土地競購活動。這些措施細(xì)化了對企業(yè)開發(fā)行為的管理，有利于市場秩序的規(guī)范。企業(yè)通過貫徹落實國家調(diào)控政策，加快項目開發(fā)進(jìn)度，不僅促進(jìn)土地資源的合理利用，增加住房有效供給，也有利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，降低經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　另外，新措施對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更好的履行社會責(zé)任提出了明確要求。房地產(chǎn)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，更是重要的民生產(chǎn)業(yè)，開發(fā)企業(yè)不僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，更肩負(fù)著改善民生實現(xiàn)住有所居的責(zé)任?！皣畻l”出臺后，很多企業(yè)認(rèn)真貫徹落實，如萬科、保利、中海等積極調(diào)整新上市項目價格，合理定價，加大中低價位、中小套型普通商品住房的開發(fā)供應(yīng)，獲得了市場的肯定；萬科、綠地、龍湖、住總等積極投入到保障性住房建設(shè)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　三是突出了贏在執(zhí)行。一方面，重申了嚴(yán)格實行問責(zé)制，要求各地均要立即研究制定貫徹落實國發(fā)[2010]10號文件的實施細(xì)則，對政策落實不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任，對地方政府的執(zhí)行力提出了更高要求。另一方面，明確提出查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒購炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”、開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等七類違規(guī)行為，提出加大曝光和處罰力度、暫停發(fā)行股票和公司債券、購置土地、貸款發(fā)放等措施，加大對企業(yè)違規(guī)行為的懲處力度。

　　房地產(chǎn)市場只有健康良性發(fā)展，各方才能獲得多贏結(jié)果，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)全面貫徹落實調(diào)控措施，積極參與保障性住房建設(shè)，加快開發(fā)中低價位、中小套型普通商品住房，增加有效供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

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