房地產(chǎn)調(diào)控政策不會松動，繼續(xù)強(qiáng)化通脹預(yù)期管理，這是國家發(fā)改委主任張平昨日在第十一屆全國人大常委會第十六次會議上報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展執(zhí)行情況時，透露的基本信息。

從這份素有“小政府工作報(bào)告”之稱的文件來分析，中國下半年的經(jīng)濟(jì)政策將是上半年政策的穩(wěn)定和延續(xù)。在通脹預(yù)期管理和確保減排目標(biāo)等工作上，將嚴(yán)抓不懈。

特別對于當(dāng)前社會較為關(guān)注的房地產(chǎn)政策，在以往“積極貫徹、繼續(xù)貫徹”的基礎(chǔ)上，張平強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定房地產(chǎn)調(diào)控政策，進(jìn)一步落實(shí)遏制部分城市住房價(jià)格過快上漲的措施。

下半年經(jīng)濟(jì)需破四難

今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)取得了11.1%的增速。但進(jìn)入下半年后，除了全球經(jīng)濟(jì)增長動力不足、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)未平息、主要貨幣匯率和國際市場大宗商品價(jià)格波動加劇等外，張平提示了下半年經(jīng)濟(jì)面臨的四大困難。

抗災(zāi)救災(zāi)形勢嚴(yán)峻是張平提及的個困難。入汛以來，全國范圍連續(xù)出現(xiàn)多次強(qiáng)降雨過程，造成了嚴(yán)重的洪澇、泥石流災(zāi)害，受災(zāi)范圍之廣、災(zāi)害損失之重均為歷史罕見，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分艱巨。加上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，張平坦言，全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨較大困難。

節(jié)能減排任務(wù)艱巨是個困難。“十一五”前四年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.6%，年均降幅為4.2%；要完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，今年全年還要再下降5.2%，時間緊、任務(wù)重。

第三個困難是，管理通脹預(yù)期壓力較大。一方面下半年一些農(nóng)產(chǎn)品(18.20,0.60,3.41%)價(jià)格仍會高位運(yùn)行，輸入型通脹壓力依然存在；另一方面，游資炒作和各方面對價(jià)格變動比較敏感，也會放大市場對價(jià)格上漲的預(yù)期。

經(jīng)濟(jì)面臨的第四難是，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更加緊迫。特別是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題進(jìn)一步凸顯，在勞動用工、能源原材料、環(huán)境治理等生產(chǎn)成本上升的情況下，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將會面臨較大困難。

信貸、房地產(chǎn)不會過度寬松

針對上述困難，張平提出了八項(xiàng)政策。早在7月末，中共政治局已經(jīng)部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)，《財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，八項(xiàng)政策都在既有的政策框架內(nèi)。

下半年，中國經(jīng)濟(jì)前有通脹威脅，后有房地產(chǎn)調(diào)控未竟的擔(dān)憂。中國政府已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定通脹預(yù)期的重要性。繼續(xù)加強(qiáng)和改善流動性管理，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸適度增長，降低社會通脹預(yù)期。這樣的表述，同銀行三季度的貨幣政策執(zhí)行報(bào)告一脈相承。

較近數(shù)月，中國的CPI已經(jīng)接連突破3%，特別是天氣因素所導(dǎo)致的生鮮產(chǎn)品價(jià)格上升，申銀萬國證券近日的估計(jì)是，8月份食品價(jià)格環(huán)比漲幅明顯擴(kuò)大，CPI同比可能達(dá)到3.6%。

顯著高于3%年度物價(jià)調(diào)控目標(biāo)的情況下，興業(yè)銀行(25.51,-0.13,-0.51%)資金運(yùn)營頭席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對記者分析說，在降低社會通脹預(yù)期的目標(biāo)下繼續(xù)加強(qiáng)和改善流動性管理，意味著可能在10月份之前，市場所期待的信貸政策放松和信貸投放節(jié)奏的調(diào)整都不會發(fā)生。

至于影響上半年經(jīng)濟(jì)較明顯的房地產(chǎn)調(diào)控，張平的表述是，穩(wěn)定房地產(chǎn)調(diào)控政策，進(jìn)一步落實(shí)遏制部分城市住房價(jià)格過快上漲的措施，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房需求；進(jìn)一步完善基本住房保障制度，加大保障性安居工程建設(shè)的資金投入和土地供應(yīng)，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，盡快增加有效供給。

盡管“穩(wěn)定”二字似乎是近期高層對房地產(chǎn)表述中不多見的說法，復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究主任尹伯成對記者表示，張平“穩(wěn)定”提法之后緊跟的是“進(jìn)一步落實(shí)遏制部分城市住房價(jià)格過快上漲的措施”，他個人認(rèn)為，這樣的提法意味著政府不會因?yàn)椴糠值貐^(qū)房地產(chǎn)價(jià)格略微下滑即放松房地產(chǎn)調(diào)控政策，在觀察調(diào)控成果的基礎(chǔ)上，政府將繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。（來源：財(cái)經(jīng)日報(bào)）

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