銀監(jiān)會1日宣布出臺《關(guān)于高風險農(nóng)村信用社并購重組的指導意見》,要求各地通過并購重組加快推動高風險農(nóng)村信用社風險化解,提高經(jīng)營管理水平,進一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)｡

《指導意見》指出,并購要以有效化解風險､提升管理水平和增強支農(nóng)服務(wù)能力為主要目標,堅持政府扶持､市場運作,依法合規(guī)､合作共贏,穩(wěn)定縣域､定位不變和加強監(jiān)管､控制風險的原則,并購重組的同時實施股份制改造,按現(xiàn)代金融企業(yè)的目標和要求,在提升被并購機構(gòu)經(jīng)營管理水平､確保持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的同時,增強農(nóng)村金融服務(wù)能力和水平｡

根據(jù)《指導意見》,并購對象為監(jiān)管評級六級以及監(jiān)管評級為五B級且主要監(jiān)管指標呈下行惡化趨勢的農(nóng)村信用社;商業(yè)銀行､農(nóng)村合作金融機構(gòu)､非銀行金融機構(gòu)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)均可作為并購方實施并購｡并購方為金融機構(gòu)的,監(jiān)管評級至少在二級及以上,并購后并表測算主要監(jiān)管指標不低于相應(yīng)的審慎監(jiān)管標準;企業(yè)應(yīng)符合向農(nóng)村信用社投資入股資格的有關(guān)規(guī)定｡

《指導意見》還對并購方持股比例作出了規(guī)定,其中境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)較高可按100%持股比例全資并購｡同時,還擴大了金融領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開放,單個企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方合計持有一家高風險農(nóng)村信用社股本總額的比例可以達到20%,因特殊原因持股比例超過20%的,隨并購后農(nóng)村信用社經(jīng)營管理進入良性狀態(tài),其持股比例應(yīng)有計劃逐步減持至20%｡

《指導意見》要求監(jiān)管機構(gòu)切實加強對并購重組的監(jiān)管,嚴控道德風險和關(guān)聯(lián)交易風險｡加強對并購方資質(zhì)監(jiān)管和注資監(jiān)管,嚴防惡意收購,嚴厲打擊虛假注資､貸款注資及抽逃資本行為｡加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管,原則上被并購機構(gòu)不得對控股股東授信,控股股東不得謀取股權(quán)收益之外的其他利益｡

《指導意見》特別強調(diào),要保持被并購機構(gòu)獨立法人地位穩(wěn)定,并繼續(xù)堅持支持“三農(nóng)”和小企業(yè)､服務(wù)縣域經(jīng)濟的市場定位不變,確保支農(nóng)水平不下降,繼續(xù)發(fā)揮“三農(nóng)”服務(wù)主力軍作用,吸收的存款應(yīng)主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款｡（來源：上海證券報）

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