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國(guó)土部抽查建設(shè)用地耕地占補(bǔ)九省區(qū)未達(dá)合格線
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 630 次
在今年上半年對(duì)全國(guó)抽查耕地占補(bǔ)平衡基礎(chǔ)上,國(guó)土資源部較近決定開(kāi)展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算試行工作,以堵住各地出現(xiàn)的耕地“占優(yōu)補(bǔ)劣”行為,保住18億畝耕地底線。
較近,國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量按等級(jí)折算試行工作的通知》,要求各地在建設(shè)用地項(xiàng)目審批時(shí),實(shí)行新的補(bǔ)充耕地方案。其具體步驟是:確定被占用耕地等別,評(píng)定補(bǔ)充耕地等別,查找等級(jí)折算系數(shù),確定補(bǔ)充耕地面積。
新舉措背后是,2006年度各地耕地占補(bǔ)平衡情況并不樂(lè)觀。
2007年1月至6月,國(guó)土資源部組織抽查了全國(guó)30個(gè)省(區(qū)、市,除西藏外)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2006年度建設(shè)用地項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)情況。結(jié)果顯示,9省(區(qū)、市)低于全國(guó)抽查總合格率。另外,從全國(guó)情況來(lái)看,補(bǔ)充耕地的數(shù)量總體上平衡有余,但質(zhì)量方面和項(xiàng)目管理方面工作較差。
“很多地方補(bǔ)充耕地分布在交通偏遠(yuǎn)、不便耕作、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)脆弱或有生態(tài)障礙的地方,農(nóng)田基本條件較差,耕地質(zhì)量不高;不少地方還出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象,補(bǔ)充的耕地普遍缺少后期管護(hù)?!眹?guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)潘明才日前表示。
“占優(yōu)補(bǔ)劣”的背后存在著土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理制度的不健全?!伴L(zhǎng)期以來(lái),很多地方都把眼睛只盯在土地開(kāi)發(fā)整理資金這塊肥肉的爭(zhēng)取上,而對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和土地開(kāi)發(fā)整理效益考慮不周?!币晃恢袊?guó)土地學(xué)會(huì)專家對(duì)《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》直言。
每年對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理投入巨大。據(jù)國(guó)土資源部的數(shù)據(jù),2001年至2006年,國(guó)家向各地下達(dá)了土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目2320個(gè),預(yù)算總額已達(dá)到297.9億元。
為堵住耕地占補(bǔ)中的漏洞,去年8月國(guó)土資源部出臺(tái)《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》,耕地占補(bǔ)平衡開(kāi)始由“區(qū)域平衡”細(xì)化為“項(xiàng)目平衡”,把占補(bǔ)平衡由以前的總量控制準(zhǔn)確到圖斑上,實(shí)行以項(xiàng)目為單位,一對(duì)一、實(shí)打?qū)嵉乜己恕?br />
近期,國(guó)土資源部又要求30個(gè)省(區(qū)、市,除西藏外)制定耕地等級(jí)折算系數(shù)表,同時(shí)要求這30個(gè)省區(qū)市提交“完善土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)范的建議”。
“折算系數(shù)驗(yàn)證分析表明,耕地占補(bǔ)平衡工作中確實(shí)存在‘占優(yōu)補(bǔ)劣’的現(xiàn)象。運(yùn)用等級(jí)折算系數(shù),可以用增加補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量來(lái)解決質(zhì)量不高的問(wèn)題,保持耕地生產(chǎn)能力平衡?!迸嗣鞑耪f(shuō)。
華中某省按照編制完成的等級(jí)折算系數(shù),對(duì)該省2005年共256個(gè)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)163個(gè)補(bǔ)充耕地等級(jí)低于被占用耕地等級(jí)的建設(shè)用地項(xiàng)目。
潘明才強(qiáng)調(diào),在條件成熟時(shí),將按等級(jí)折算納入年度耕地占補(bǔ)平衡考核內(nèi)容。到那時(shí),建設(shè)占用耕地在補(bǔ)充耕地后就可達(dá)到耕地生產(chǎn)能力的平衡,實(shí)現(xiàn)真正的平衡。
不過(guò)占補(bǔ)機(jī)制的完善,針對(duì)的只是年度土地利用計(jì)劃內(nèi)的建設(shè)用地項(xiàng)目。而目前大量耕地被占用卻是由于非法建設(shè)用地所致。
前述中國(guó)土地學(xué)會(huì)專家表示,目前國(guó)土資源部面臨的主要問(wèn)題仍是各地違法違規(guī)用地,其中,地方政府和涉及地方政府的案件雖占20%,但涉及違法的土地面積占80%?!岸`法違規(guī)用地,也就談不上進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡?!?nbsp;(孫榮飛)
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